Постанова № 62164896, 20.10.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/8685/15-а

Провадження № 2-а/591/148/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Бурда Б.В,

при секретарі - Гребенькової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Міністерства оборони України, третя особа: Сумській обласний військовий комісаріат, Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, остаточно визначившись з позовними вимогами, свої вимоги обґрунтовує тим, що Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 01.01.2007 року він перебуває на пенсійному обліку при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як військовий пенсіонер. Рішенням суду Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області було зобов'язано провести перерахунок його пенсії на підставі наказу МО України №814, але цей відповідач належного перерахунку не зробив та змінив лише розмір окладу. Він неодноразово, в тому числі в жовтні 2015 року, звертався до органів пенсійного фонду з приводу невиконання вимог пенсійного законодавства, але його скарги залишилися без належного реагування. Зокрема він просив скласти за відповідною формою Список на його ім'я, якій направити до до Сумського ОВК для складання довідки про його розмір грошового забезпечення для перерахунку його раніше нарахованої пенсії на підставі наказу МО № 814 від 27.11.2013 року. Зазначив, що Міністерство оборони України листом від 29.08.2008 року повідомляло Пенсійний Фонд України про необхідність підготовки Головним управліннями ПФУ Списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку в зв'язку з набуттям чинності наказом МО № 377, що також підтверджено у рішення Верховного Суду України від 24.04.2012 року, однак ПФУ листами від 12.08.2008 року та 07.10.2009 року відмовив у перерахунку пенсі такої категорії осіб. Тому вважає, що така бездіяльність Пенсійного Фонду є протиправною та такою, що тривалий час порушує його права, оскільки ПФУ не виконав вимоги Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року, і після повідомлення отриманого з МО України, не повідомив у п'ятиденний строк з моменту надходження даної інформації ГУ ПФУ для складання списків на військовослужбовців для направлення їх до Сумського обласного військового комісаріату задля складання довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії на підставі наказу МО № 377 від 28.07.2008 року. Також зазначив, що бездіяльністю Пенсійного Фонду України йому завдано моральну шкоди, оскільки в наслідок протиправних дій цього відповідача погіршився стан його здоров'я. Розмір грошового відшкодування завданої моральної шкоди оцінив у 50000 грн. Крім того, зазначив, що бездіяльністю ПФУ йому завдано майнової шкоди в зв'язку тим, що йому невірно (в меншому розмірі, ніж передбачено нормативними актами) нараховувалась пенсія, і сума недоплаченої пенсії за період з 01.09.2008 року по 19.04.2016 року становить 182982,44 грн. Тому просить: визнати протиправною бездіяльності Пенсійного Фонду України щодо неповідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області інформації від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсії у зв'язку з набуттям чинності Наказу оборони України №814; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти та направити до Сумського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім'я «Паршиков Микола Тимофійович» та який за формою відповідає додатку 1 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 та після отримання відповідної довідки з військомата провести з 01 жовтня 2015 року відповідний перерахунок розміру йог пенсії у повному обсязі; стягнути з Пенсійного фонду України на його користь 50000 грн на відшкодування завданої моральної шкоди та 182982,44 грн. на відшкодування завданої майнової шкоди.

В судовому засіданні позивач та його представник свої вимоги підтримали.

Представник Пенсійного Фонду України позов заперечив, посилаючись на те, що позивач пропусти строк звернення до суду з адміністративним позовом та те, що судом вже вирішені аналогічні вимоги позивача. Також зазначив, що Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний Фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсій військовослужбовців в зв'язку з виданням наказу МО № 814, а тому відповідач вважає, що у ПФУ не виникло і обов'язку повідомляти Головні Управління ПФУ про проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списку на ім'я позивача у зв'язку з виданням МО України даного наказу № 814. При цьому даний відповідач послався на ухвалу Вищого адміністративного Суду України від 24.04.2014 року у справі №К/800/6155/14. Зазначив, що їх діями не було завдано майнової та моральної шкоди позивачу. Тому просить відмовити у задоволенні позову.

Представник Сумського обласного військового комісаріату при вирішенні справи покладається на розсуд суду. Пояснив, що до військомати не надходив запит про надання довідки за встановленою формою про розмір грошового забезпечення позивача. Надходив запит про надання довідки про розмір посадового окладу, на якій була надана відповідь ГУ ПФУ в Сумській області.

Інші сторони в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи сповіщені належним чином.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника ПФУ, дослідивши подані суду докази, суд вважає вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач є колишнім військовослужбовцем та отримує з 2007 року пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.

Як вбачається з наданих суду доказів, пенсії позивачу призначена по вислузі років у розмірі 80 % від грошового забезпечення. Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 03.11.2015 року дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 до 70 % грошового забезпечення визнані протиправними та зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області з 14.03.2015 року провести перерахунок розміру пенсії виходячі з 80 % відповідного грошового забезпечення.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 22.12.2014 року (з урахуванням Ухвали Харківського адміністративного апеляційного суду від 02.02.2015 року) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії з 25.05.2014 року відповідно до наказу наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» і виплатити створену заборгованість.

Судом встановлено, що відповідачем ГУ ПФУ проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі вказаного рішення суду з врахуванням розміру посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року, однак основний розмір пенсії зменшено з 80% грошового забезпечення до 70% .

Як вже зазначалося судом дані дії цього відповідача з приводу зміни процентного розміру грошового забезпечення були визнані судом протиправними.

З матеріалів справи вбачається, що 11.03.2015 року Сумський обласний військкомат повідомляв ГУ ПФУ в Сумській області, що ще за наказом МО України від 27.11.2013 року №814 розмір окладу заступника начальника СВАКУ (на якій працював до звільнення позивач) становить 2008 грн.

Сторонами не заперечується той факт, що позивач звертався із заявою до ГУ ПФУ в Сумській області, в якій просив на підставі наказу Міноборони України від 27.11.2013 року №814 здійснити відповідний перерахунок пенсії в повному обсязі, але ГУ ПФУ в Сумській області на вказане звернення позивача повідомив, що позивачу раніше вже було проведено перерахунок пенсії згідно наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 на підставі рішення суду.

Нормами частини 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2ст. 51 цього Закону.

У відповідності до положень п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.

На виконання п. 12 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України було видано Наказ від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452 та набрав чинності 28 серпня 2008 року. Зазначеним Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

30.12.2013 року наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року N 814 - "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то наказ останнього № 814 від 27.11.2013 року про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача.

Отже, позивач мав право на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814.

Як вже встановлено судом вище, позивач реалізував своє право на судовий захист і відповідно до постанови суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести відповідний перерахунок пенсії позивача згідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року.

В той же час, як встановлено судом Сумський обласний військовий комісаріат, виконуючи запит ГУ ПФУ в Сумській області, видав довідку про розмір посадового окладу за посадою, яку обіймав позивач. Запит про надання довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, які до звільнення обіймав позивач, до військомату не направлявся.

Як вбачається з подальшого проведеного перерахунку, ГУ ПФУ провело перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду виключно з розміру посадового окладу за останньою посадою що обіймав позивач та без врахування інших складових грошового утримання, розмір яких залежить від розміру посадового окладу.

Відповідно до пункту 1 Порядку №45, рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п'ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (надалі - Порядок).

Пунктом 24 Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюються хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Водночас, уповноваженими структурними підрозділами, за змістом абзацу 2 пункту 1 Порядку, є структурні підрозділи, визначені Міністерством та іншими органами, їх територіальним підрозділами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів; що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

З матеріалів справи вбачається, що Міністерство оборони України направило Пенсійному фонду України лист від 20.11.2014 року № 248/3/6/2025, яким повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсії військовослужбовцям у зв'язку з прийняття Наказу №814.

У своїх письмових поясненнях Міністерство оборони також повідомило, що повідомлення було здійснено не відносно однієї людини, а відносно всіх осіб (тобто загальне повідомлення).

Таким чином вбачається, що доводи Пенсійного фонду України про те, що Міноборони України не повідомляло ПФУ про наявність підстав для перерахунку пенсій військовослужбовцям є безпідставними.

За наведених обставин бездіяльність Пенсійного фонду України щодо неповідомлення своїх головних управлінь про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, є протиправною.

Заява ГУ ПФУ про закриття провадження у справі з тих підстав, що з цього приводу вже існує рішення суду яке набрало законної сили, виконане, і такий перерахунок проведено, є безпідставною, з огляду на таке.

Як вже зазначалося раніше, позивач звертався до суду з вимогами до ГУ ПФУ про проведення перерахунку на підставі наказу МО № 814 .

Однак наведене звернення було обґрунтоване іншими підставами та в ході вирішення вказаної справи не вирішувалося питання щодо протиправності бездіяльності дії ПФУ України, наслідком якої стало порушення пенсійного права позивача.

Критерії протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень передбачені частиною 3 статті 2 КАС України.

Суд вважає, що оскаржувані дії відповідача не відповідають даним критеріям, оскільки прийняті та вчинені не на підставі, не в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; без використання повноважень з метою, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За наведених обставин, суд вважає такими, що підлягають частковому задоволенню, вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності ПФУ України та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії з попереднім отриманням від Сумського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Слід зазначити, що повноваження Пенсійного фонду України є дискреційними, тобто такими, що дають можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, повноваженнями, а тому суд не вправі покладати на себе функції органу пенсійного фонду в частині вирішення питання щодо необхідності направлення територіальним органам Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Так, пунктами 23, 24 постанови Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зазначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Суд приходить до висновку, що органи Пенсійного фонду України помилково вважають, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та інших осіб», визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, наявність рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена і у Постанові Верховного суду України від 24.04.2012 по справі № 21-84а12, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Відповідно до правової позиції Верховного суду України від 16.03.2016 року по справі №554/19053/14-а: - оскільки Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

При цьому суд приходить до висновку, що не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині стягнення з Пенсійного фонду України майнової шкоди, яка є недонарахованою пенсією (з точку зору позивача), оскільки до компетенції адміністративних судів відноситься виключно оцінка законності дій/бездіяльності чи рішень суб'єкта владних повноважень, суд не має права вирішувати питання, що належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржуються, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону. Зокрема, суд не має повноважень перебирати на себе повноваження пенсійного органу та проводити розрахунок невиплаченої пенсії.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди, з підстав недоведеності спричинення моральної шкоди діями чи бездіяльністю відповідача, відсутності належних доказів, якими підтверджується факт заподіяння моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, у чому саме полягає вина заподіювача та інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Враховуючи приписи ст. 94 КАС України та звільнення позивача від сплати судового збору при подачі позову до суду, в зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог, суд вважає необхідним стягнути з за рахунок бюджетних асигнувань ПФУ та ГУ ПФУ в Сумській області (суб'єктів владних повноважень) на користь держави судовий збір по 551, 20 грн. з кожного відповідача окремо.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159, 160-163, 167, 183-3 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо неповідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від Міністерства оборони України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списку з прізвищем ОСОБА_1 , пенсії якого підлягає перерахунку у зв'язку набуттям чинності наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти та направити до Сумського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім'я «Паршиков Микола Тимофійович» та який за формою відповідає додатку 1 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 01 жовтня 2015 року відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки (з урахуванням усіх зазначених у довідці складових та їх розмірів), в розмірі пенсії 80 % від суми грошового забезпечення, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань Пенсійного Фонду України судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Стягнути на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Сум, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії повного тексту постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлений 24.10.2016 року.

Суддя