Постанова № 62146571, 21.10.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/5332/16-а

Провадження № 2-а/591/535/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в особі головуючого судді Грищенко О. В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просила визнати неправомірними дії Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в частині визначення пенсії у розмірі, меншому від мінімального розміру пенсії за віком, зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести перерахунок та виплату їй пенсії за віком в розмірі, не нижчому за мінімальний розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 квітня 2016 року, та стягнути різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за період з 01 квітня 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Заявлені позовні вимоги мотивувала тим, що відповідач виплачує їй пенсію в розмірі, нижчому, ніж мінімальний розмір пенсії. При зверненні до відповідача з письмовою заявою про виплату пенсії в розмірі, не нижчому за мінімальний, позивач отримала відмову.

Вказане рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області позивач вважає протиправним, безпідставним, таким, що суперечить чинному законодавству та підлягає скасуванню.

Представник відповідача надав суду свої письмові заперечення проти позову, згідно яких він просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що оскільки ОСОБА_1 отримує дострокову пенсію за віком з 26.11.2013 року, а згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинна отримувати у віці 60 років, її пенсія зменшена на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію, і такий розмір пенсії відповідає чинному законодавству.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, з 26.11.2013 року ОСОБА_1 на підставі поданої заяви було призначено достроково пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

30.08.2016 року позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, розмір якої на час звернення становив менше, ніж встановлений законом прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність. В заяві також зазначила, що на день звернення за призначенням пенсії вона не працювала, її страховий стаж становив 32 роки 6 місяців 17 днів (а.с.9).

Як вбачається з листа від 02.09.2016 року № 393/Є, їй повідомлено про відсутність підстав для проведенні такого перерахунку. Зазначається також, що З 01.05.2016 року проведено перерахунок пенсії позивача, розмір якої становить 978,30 грн.

Відповідно до частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Враховуючи п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сума зменшення склала 172,64 грн. (15% або 30 повних місяців).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року передбачено у 2016 році розмір прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року 1074 гривні, з 01 травня 2016 року - 1130 гривень, з 01 грудня 2016 року 1208 гривень.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Посилання відповідача на абз. 2 п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду, на думку суду, є необґрунтованим.

Так, відповідно до абз. 1 п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 27 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію, але таке зменшення необхідно здійснювати з урахуванням вимог статті 28 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з частиною 3 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, враховуючи наведене, а також факт того, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є стабільним і встановлюється щорічно бюджетним законодавством, а виплата пенсії не підлягає обмеженню строком, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим ніж встановлено законом, є неправомірними.

При цьому суд також керується практикою Європейського суду з прав людини, закріплену, зокрема, в рішенні «Проніна проти України» (Заява N 63566/00) від 18 липня 2006 року, де суд, за аналогічних обставин, визнав порушення п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки із досліджених судом доказів вбачається, що відповідач здійснював розрахунок пенсії позивача виходячи із розміру 1139 грн. 77 коп., тобто підвищив пенсію позивача до зазначеного розміру, проте виплачував пенсію в меншому розмірі, при цьому позовні вимоги про зобовязання відповідача вчинити відповідні дії підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. слід стягнути з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі, меншому, ніж мінімальний розмір пенсії, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, встановивши її розмір, не нижче, ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 квітня 2016 року.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до виплати суму пенсії за період з 01 квітня 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Стягнути з державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 повернення судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя О.В.Грищенко