Постанова № 62146521, 19.10.2016, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 576/1956/16-а

Провадження № 2-а/576/53/16

П О С Т А Н О В А

іменем України

19.10.16 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сапона О.В.,

при секретарі Самойленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 вересня 2016 року позивачка звернулась до суду із вказаним позовом. Свій позов мотивує тим, що з листопада 2004 року вона перебуває на обліку у Глухівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу». 11 серпня 2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 02 серпня 2016 року № 05.02/196, виданої Сумською митницею ДФС України. Однак, відповідач відмовив їй у такому перерахунку, прийнявши відповідне рішення. Свою відмову Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області мотивувало тим, що на момент звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії були відсутні законодавчі підстави для проведення такого перерахунку.

За вказаних обставин позивачка просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку її пенсії, а також зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити їй перерахунок пенсії з 01 серпня 2016 року з урахуванням складових заробітної плати, що зазначені у вказаній вище довідці Сумської митниці ДФС України.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в суді позову не визнала та суду пояснила, що дійсно позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Глухівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та з 19 листопада 2004 року отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу». Також зазначила, що 11 серпня 2016 року позивачка звернулась до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про проведення перерахунку її пенсії у звязку із підвищенням посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Однак, з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889, яким визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених в пунктах 10 і 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення. Тобто, залишено норму щодо призначення пенсії державним службовцям при визначених в законі умовах. В свою чергу, ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889 передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а цим законом не проводиться перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу. Таким чином, відповідач вважає, що приймаючи рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивачки, діяв у межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову у звязку з його необґрунтованістю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що з 19 листопада 2004 року позивачка перебуває на обліку у Глухівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

11 серпня 2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 02 серпня 2016 року № 05.02/196, виданої Сумською митницею ДФС України. Однак, відповідач відмовив їй у такому перерахунку, вмотивувавши свою вимогу тим, що на момент звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії були відсутні законодавчі підстави для проведення такого перерахунку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Також, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходупозивачки на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивачки на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачці призначена у листопаді 2004 року.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначениминормамиЗакону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723.

10 грудня 2015 року було прийнято Закон України «Про державну службу» № 889, який набув чинності 01 травня 2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року№ 889, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723 втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року року№ 889, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року№ 889 по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Суд звертає увагу на те, що зазначені норми «Закону України «Про державну службу», які були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи, неконституційними не визнавались.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної платипрацюючих державних службовців.

Отже, враховуючи положення Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року№ 889 та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної платипрацюючих державних службовців.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачкою після 01 травня 2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року№ 889, суд приходить до висновку, що Глухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

А за таких обставин суд вважає що у задоволенні позову необхідно відмовити у звязку з його необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 9, 41, 71, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії у звязку із його необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя