Ухвала суду № 62139179, 18.10.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

18 жовтня 2016 року Справа № 823/1297/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за договором про надання правової допомоги, представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_3 (далі-позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі -відповідач), у якій просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (лист № 6363/6-16 від 28.06.2016) про відмову у видачі дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Верхняцької сільської ради (за межами населеного пункту) Христинівського району Черкаської області, з підстави відсутності належним чином оформленого погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 як учасника антитерористичної операції з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Верхняцької сільської ради (за межами населеного пункту) Христинівського району Черкаської області вх. № 11704/0/5/-16-СГ від 29.06.2016;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області судові витрати.

10.10.2016 від товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія» до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що даний розгляду справи стосується земельних ділянок сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 7124655330:02:001:0019, 71246655300:02:001:0020, що розташовані в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області та перебувають в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія».

Представник позивача та представник відповідача не заперечували щодо залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія».

Вирішуючи питання, щодо залучення до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія», суд зазначає.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що судове рішення може вплинути на права товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія».

Крім того, в ході дослідження обставин справи та зясування їх доказами, виникла необхідність витребування від Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області інформації про земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: 7124655330:02:001:0019, 71246655300:02:001:0020, що розташовані в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області, які перебувають (перебували) в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія» згідно договору оренди земельних ділянок від 14.09.2006 за № 4063, зареєстрованого 15.01.2014 за № 2824.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обовязок суду вжити необхідні для зясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду збирати докази з власної ініціативи.

Крім того, відповідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 31.12.2015 відділу Держгеокадастру у Христинівському районі Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 23.06.2016 № 0-28-0.3-2063/2-16, земельна ділянка площею 2,0000га., яку позивач просить надати у власність входить в земельний масив площею 35,5599га, який використовує на умовах оренди товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія», речове право на майно зареєстровано 15.01.2014, строк дії речового права до 14 вересня 2055 року.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 26.11.2015 № 834-VIII передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення реалізації повноважень у сфері державної реєстрації виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області засвідченої у встановленому порядку копії матеріалів реєстраційної справи по реєстрації права оренди земельних ділянок за кадастровими номерами: 7124655330:02:001:0019, 71246655300:02:001:0020, що належать товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія».

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

З огляду на вищезазначене, враховуючи строки розгляду справи, які встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається за доцільне зупинити провадження у даній адміністративній справі до 27.10.2016 для отримання відповідних документів від Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області або повідомлення причин неможливості їх надання.

Керуючись статтями 53, 69, 70, 71, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія» (43016, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кафедральна, 10).

Запропонувати товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія» до часу призначення судового засідання надати суду письмові пояснення (заперечення) щодо позову та докази на обґрунтування цих заперечень.

Зобовязати Христинівську районну державну адміністрацію Черкаської області надати суду засвідчену у встановленому порядку копію матеріалів реєстраційної справи по реєстрації права оренди земельних ділянок за кадастровими номерами: 7124655330:02:001:0019, 71246655300:02:001:0020, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство» «Еко-Технологія» - для долучення до матеріалів справи.

Зазначені документи надати до Черкаського окружного адміністративного суду, що розташований за адресою м. Черкаси, вул. Шевченка, 117, у строк до 14 год. 10 хв. 27 жовтня 2016 року.

Зупинити провадження у справі № 823/1297/16 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії до 14 год. 10 хв. 27 жовтня 2016 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та Христинівській районній державній адміністрації Черкаської області (20001, Черкаська область, Христинівський район, м. Христинівка, вул. Соборна, 30).

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження по справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 20.10.2016.