Ухвала суду № 62138944, 07.10.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

07 жовтня 2016 р. справа № 820/11694/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

секретаря судового засідання - Кульчій А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника головного управління МВС України в Донецькій області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2, треті особи - Міністерство внутрішніх справ України, начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, скасування матеріалів службової перевірки та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з заявою від 19.09.2016 в порядку статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої просить суд:

- визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2 щодо недотримання вимог наказу МВС України №230 від 12.03.2013 "Про затвердження інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України" при проведенні службового розслідування 13.06.2016 за фактом отримання травми - вогнепального осколкового поранення з тяжкими наслідками на території проведення державою України АТО у місті Єнакієве Донецької області 07.12.2014 слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області капітаном міліції ОСОБА_1 та встановлення 2 групи інвалідності з 03.04.2015 Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК;

- визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2 щодо недотримання 13.06.2016 вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 №1346 при розслідуванні нещасного випадку, який стався 07.12.2014 зі слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області капітаном міліції ОСОБА_1 на території проведення державою України АТО у місті Єнакієве Донецької області за фактом отримання травми - вогнепального осколкового поранення з тяжкими наслідками та встановлення 2 групи інвалідності з 03.04.2015 Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК;

- визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області від 13.06.2015 за фактом отримання травми 07.12.2014 вогнепального осколкового поранення з тяжкими наслідками на території проведення державою України АТО у місті Єнакієве Донецької області слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області капітаном міліції ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати акт ГУМВС України в Донецькій області форми НТ* №50 від 13.06.2016 про нещасний випадок невиробничого характеру;

- визнати протиправним та скасувати акт ГУМВС України в Донецькій області форми Н-5* від 13.06.2016 розслідування нещасного випадку, що стався 07.12.2014 по факту вогнепального осколкового поранення з тяжкими наслідками на території проведення державою України АТО у місті Єнакієве Донецької області зі слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області капітаном міліції ОСОБА_1;

- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Донецькій області в особі голови ОСОБА_2 повторно провести службове розслідування по факту отриманого слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області капітаном міліції ОСОБА_1 07.12.2014 вогнепального осколкового поранення з тяжкими наслідками на території проведення державою України АТО у місті Єнакієве Донецької області та встановлення 2 групи інвалідності з 03.04.2015 Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК у відповідності до наказу МВС України №230 від 12.03.2013 "Про затвердження інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справи України";

- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Донецькій області в особі голови ОСОБА_2 повторно провести розслідування нещасного випадку по факту отриманого слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області капітаном міліції ОСОБА_1 07.12.2014 вогнепального осколкового поранення з тяжкими наслідками на території проведення державою України АТО у місті Єнакієве Донецької області та встановлення 2 групи інвалідності з 03.04.2015 Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК та оформити його результати з урахуванням вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 №1346 та з урахуванням висновків суду по даній справі;

- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Донецькій області в особі голови ОСОБА_2 надіслати ОСОБА_1 завірену належним чином печаткою установи копію наказу №11лк від 17.05.2016 "Про створення комісії з розслідування нещасного випадку, що стався 07.12.2014 зі слідчим СВ Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області капітаном міліції ОСОБА_1;

- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Донецькій області в особі голови ОСОБА_2 внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань факт скоєного проти ОСОБА_1 кримінального діяння та отримання внаслідок цього 07.12.2014 в період часу з 10 години 45 хвилин до 11 години ранку вогнепального осколкового поранення з тяжкими наслідками на території проведення державою України АТО у місті Єнакієве Донецької області капітаном міліції ОСОБА_1 - слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Єнакіївського МВ ГУ МВС України в Донецькій області "вогнепального осколкового наскрізного поранення верхньої третини лівого плеча, відкритий осколковий вогнепальний перелом верхньої третини діафізу лівої плечової кістки зі зміщенням ІІ В по Каплану" та встановлення капітану міліції ОСОБА_1 з 03.04.2015 другої групи інвалідності Харківською Міжрайонною Спеціалізованою травматологічною МСЕК з 03.04.2015 у відповідності до пункту 6.2.2 Наказу МВС України №230 від 12.03.2013 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України";

- накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, голову ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_2, реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1, штраф у розмірі від п'ятнадцяти мінімальних заробітних плат;

- стягнути на користь ОСОБА_1, реєстраційний номер платника податків НОМЕР_2, № рахунку 26257009411583 ПАТ "УкрСиббанк", МФО 35100, половину штрафу;

- зобов'язати голову ліквідаційної комісії ОСОБА_2 подати звіт про виконання судового рішення у визначений судом строк.

30 вересня 2016 року до суду від представника відповідача - головного управління МВС України в Донецькій області надійшло клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференції.

В обґрунтування клопотання зазначив, що у зв'язку із складністю пересування у регіоні внаслідок проведення АТО та обмеження фінансування на відрядження не має можливості забезпечити участь представника у судових засіданнях, які розглядаються в м. Харків.

Суд, дослідивши заявлене клопотання зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1221 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Згідно частини 2 статті 1221 Кодексу адміністративного судочинства України, у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до дня проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь.

Частиною 3 статті 1221 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

Таким чином, вивчивши доводи, викладені у клопотанні, та враховуючи приписи статті 1221 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника головного управління МВС України в Донецькій області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Приморському районному суду міста Маріуполя.

Відповідно до частини 5 статті 1221 Кодексу адміністративного судочинства України, копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. З метою своєчасного забезпечення проведення відеоконференції копія ухвали також може бути надіслана за допомогою кур'єра, факсу або електронної пошти.

Також, заявник в судове засідання не прибув, подав до суду заяву, в якій просив суд судове засідання провести без його участі.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 120 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Таким чином, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність обовязкової особистої участі у судовому засіданні заявника - ОСОБА_1.

Суд зазначає, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 1221, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника головного управління МВС України в Донецькій області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління МВС України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області ОСОБА_2, треті особи - Міністерство внутрішніх справ України, начальник ГУ НП МВС України в Донецькій області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, скасування матеріалів службової перевірки та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Розгляд адміністративної справи в режимі відеоконференції призначити на 15:00 год. 28.10.2016.

Доручити Приморському районному суду міста Маріуполя (проспект Будівельників, 52А, Маріуполь, Донецька, 87500) забезпечити проведення судового засідання по адміністративній справі № 820/11694/15, призначеного на 15:00 год. 28.10.2016 в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Приморського районного суду міста Маріуполя братиме участь представник відповідача - головного управління МВС України в Донецькій області.

Судовий розгляд справи о 15:00 год. 28.10.2016 відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Мар'їнська 18-б-3, зал № 1.

Визнати обовязковою особисту участь заявника - ОСОБА_1 у судовому засіданні, яке відбудеться о 15:00 год. 28.10.2016 в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Мар'їнська 18-б-3, зал № 1.

Копію ухвали негайно надіслати Приморському районному суду міста Маріуполя та особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Мельников