Рішення № 6212560, 14.09.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2009 р. Справа № 62/111-09

вх. № 5972/4-62

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

прокурора - не з"явився позивача - Меркулова Л.П., дов. № 01-2-6/3 від 08.01.2009 р. відповідача - не з"явився

розглянувши справу за позовом Прокурора Красноградського району Харківської області м. Красноград в особі Красноградської міської ради, м. Красноград 3-я особа Управління з контролю за використанням та охороню земель у Харківській області, м.Харків

до Суб"єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2, м. Красноград

про стягнення 11076,04 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Красноградського району Харківської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Красноградської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих самовільним зайняттям земельної ділянки площею 4646 м.кв., що знаходиться в м. Краснограді по АДРЕСА_2 в сумі 11076,04 грн.

При цьому прокурор посилається на те, що в ході перевірки державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно підприємця ОСОБА_2 за самовільне зайняття земельної ділянки. Вказана земельна ділянка за периметром огороджена парканом, на її території складуються будівельні матеріали та відходи, розміщується транспорт. Розрахунок завданих збитків зроблений відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримував у повному обсязі.

Прокурор, третя особа, відповідач у судове засідання не зявились. Відповідно до ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Як свідчать акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.06.2009р., акт обстеження земельної ділянки №001697 від 23.06.2009р., складений посадовими особами державної інспекції з контролю за використанням та охороною

земель у Харківській області, земельна ділянка за адресою м. Красноград, АДРЕСА_2 орієнтовною площею 0,4646 га самовільно зайнята для обслуговування прилеглої території нежитлових будівель, що належать відповідачеві (договір купівлі-продажу від 13.04.2003р.).

За результатами перевірки державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель був складений протокол про адміністративне правопорушення (№ 006017 від 23.06.2009 р.) відносно підприємця ОСОБА_2 за самовільне зайняття земельної ділянки.

Посадовими особами державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області було винесено припис № 007740 від 23.06.2009 р., яким відповідача було зобовязано усунути виявлені порушення.

Красноградський районний відділ Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" листом від 28.08.2009р. №380/17-40 повідомив, що у Державному реєстрі земель право власності чи право користування на земельні ділянку за адресою АДРЕСА_2 у м.Красноград за ОСОБА_2 не зареєстровано.

У матеріалах справи наявний розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, здійснений головним спеціалістом державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області Мужевським Д.В., з якого випливає, що розмір заподіяної шкоди становить 11076,04 грн. Розрахунок завданих збитків зроблений відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністартивну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, як, зокрема, самовільне зайняття земельної ділянки.

Стаття 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороню земель" визначає самовільне зайняття земельної ділянки як бідь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутиності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки за винятком дій, які, відповідно до закону, є правомірними.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

За змістом ст. 9 вказаного Закону державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи. Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом: проведення перевірок, розгляду звернень юридичних і фізичних осіб.

Згідно приписів ст. 10 зазначеного Закону, державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, зокрема, мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обов'язкові для виконання

вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Згідно п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 25.07.2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою КМУ від 01.11.2000р. №1619.

На необхідність складання відповідного розрахунку саме уповноваженими органами інспекціями Мінприроди та Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель вказує Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель листом від 06.08.2007р. №6-8-1341.

По даній справі розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, здійснений головним спеціалістом державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області Мужевським Д.В., тобто уповноваженою особою.

У відповідності з п. 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 №110 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007р. №963» підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: 1.акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; 2.протокол про адміністративне правопорушення; 3. припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); 4.акт обстеження земельної ділянки.

У матеріалах справи є копії відповідних документів.

Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, акт обстеження земельної ділянки по вул. Карла Маркса у м. Краснограді, складено у присутності відповідача, дії посадових осіб та відповідні акти ним не оскаржено.

Відповідно до п.12 ч.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при

розгляді цивільних справ" у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПКУ України, кожна сторона повинна належними та допустими доказами довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

З огляду на наведене, враховуючи, що відповідачем не надані докази, які б спростовували факт самовільного зайняття земельної ділянки за адресою: м.Красноград, АДРЕСА_2 позовні вимоги є законними та обгрунтованими, тому підлягають задоволенню.

Судові витрати у даній справі зігдно ст.49 ГПК України, покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, на підставі ст.ст. 6, 8, 19, 41, 124, 129 Конституції, ст.ст. 15, 16, 317, 319, 321, 346 Цивільного кодексу України, ст.ст.20, 147 Господарського кодексу України, ст.ст. 88, 97, 120, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель”, керуючись, ст. ст. 1, 4, 12, 27, 32, 33, 43, 44-49, 75, 8285 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (63304, АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1, р/рНОМЕР_2 у Філії Примінвестбанку в м.Харкові, МФО351458) на користь Красноградської міської ради (63304, Харківська область, м.Красноград, вул.Леніна,94, р/р31427000800301, МФО 851011 УДК в Харківській області) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 11076,04 грн.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (63304, АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1, р/рНОМЕР_2 у Філії Примінвестбанку в м.Харкові, МФО351458) на користь держбюджету України, одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, 110,76 грн. держмита.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (63304, АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1, р/рНОМЕР_2 у Філії Примінвестбанку в м.Харкові, МФО351458) на користь держбюджету України 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили

Суддя

Повний тексті рішення по справі №62/111-09 підписано 15.09.09р.