Постанова № 62116439, 27.09.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 р. Справа № 804/4434/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2016 року ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо відмови, яка викладена у листі № К-3944/0-2579/6-16 від 04.07.2016р. у надані дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 8,3 га із земель раніше наданих фермерському господарству «Букурія» (і.к. 24242647), розташованої на території Гуляйпільської сільської Ради Криничанського району Дніпропетровської області;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 8,3 га із земель раніше наданих фермерському господарству «Букурія» (і.к. 24242647), розташованої на території Гуляйпільської сільської Ради Криничанського району Дніпропетровської області для ведення фермерського господарства.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області із клопотанням щодо приватизації земельної ділянки, орієнтовним розміром 8,3 га для ведення фермерського господарства, однак йому було протиправно відмовлено.

Представник позивача у судовому засіданні просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити..

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 07.04.2016 року до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області надійшло клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 8,3 га розташованої на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, для ведення фермерського господарства.

До клопотання позивачем було додано: копію державного акта ДП від 24.06.1996 року; копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи АОО №188600; копію державного акта ЯБ №875752 від 01.03.2006 року; копію державного акта ДП № 095748 від 01.03.2006 року; копію державного акта Яб №875751 від 20.02.2006 року; копію державного акта ДП №095750 від 22.02.2006 року; копію державного акта ДП №095749 від 22.02.2006 року; копію державного акта ДП №095747 від 24.03.2006 року; копію статуту (Нової редакції) фермерського господарства «Букурія»; копію акта №413 від 10.12.2015 року; Графічні матеріали - ксерокопія викопіювання від 10.12.2015 року; копію паспорта; копію ІПН; довідку 6 - зем № 6198 від 11.02.2016 року.

07.04.2016 року відповідачем прийнято рішення оформлене листом № К-2522/0-1073/6-16 про невідповідність наданих документів вимогам Земельного кодексу України для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою оскільки на графічних матеріалах, доданих до клопотання, всупереч вимог статті Земельного кодексу України, не позначено бажане місце розташування земельної ділянки. Крім того, не надано згоду на вилучення земельної ділянки, протокол зборів фермерського господарства, довідку про середню частку паю на території сільської ради та інформацію про не використане прав на безоплатну приватизацію.

02.06.2016 року позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області із заявою до якої додав: копію державного акта ДП від 24.06.1996 року; копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи АОО №188600; копію державного акта ЯБ №875752 від 01.03.2006 року; копію державного акта ДП № 095748 від 01.03.2006 року; копію державного акта Яб №875751 від 20.02.2006 року; копію державного акта ДП №095750 від 22.02.2006 року; копію державного акта ДП №095749 від 22.02.2006 року; копію державного акта ДП №095747 від 24.03.2006 року; копію статуту (Нової редакції) фермерського господарства «Букурія»; копію акта №413 від 10.12.2015 року; графічні матеріали - ксерокопія викопіювання від 10.12.2015 року; копію паспорта; копію ІПН; копію довідки 6 - зем від 11.02.2016 року; копію довідки 189 від 03.04.2016 року; копію протоколу №4-04-16 зборів засновників фермерського господарства «Букурія» від 04.04.2016 року; копію письмової відмови від 07.04.2016 року.

Рішенням Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області від 04.07.2016 року № К-3944/0-2579/6-16 позивачу було відмовлено в наданні дозволу оскільки не надана згода землекористувача на вилучення земельної ділянки та документи, що посвідчують досвід роботи в сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Як вбачається із матеріалів справи, до клопотання позивачем не додано, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, що є обовязковими відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України, у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Також обовязковою умовою для надання дозволу на розробку на розробку проекту землеустрою, у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб є надання погодження землекористувача.

Згідно частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Положеннями частини 2 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно частини 1 статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач подав заяву для надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, що зареєстрована за ОСОБА_7 у встановленому законом порядку.

Посилання позивача на те, що зазначена земельна ділянка використовується Фермерським господарством «Букурія», тому воно є землекористувачем та повинно надавати дозвіл на вилучення є помилковими, оскільки державної реєстрації земельної ділянки за фермерським господарством не відбувалось.

На час розгляду справи спадкоємці ОСОБА_7 дій, щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, на яку позивач просить надати дозвіл для розробки проекту землеустрою, не вчиняли.

За таких обставин, враховуючи що ОСОБА_7 помер, суд вважає, що надання погодження землекористувачем на вилучення земельної ділянки можливе лише після державної реєстрації права власності за спадкоємцями останнього.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач розглянув клопотання позивача у порядку встановленому статтею 118 Земельного кодексу України та правомірно виніс рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення землевпорядної документації, яке оформлено листом від 04.07.2016 року № К-3944/0-2579/6-16, оскільки позивачем не надані всі необхідні документи.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 30 вересня 2016 року

Суддя ОСОБА_1