Ухвала суду № 62112330, 20.10.2016, Городоцький районний суд Львівської області

441/1103/16-а

2-а/441/34/2016

УХВАЛА

про відкриття скороченого провадження у справі

20.10.2016 року суддя Городоцького районного суду Львівської області Ференц О.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

18.08.2016 року позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що наказом № 396 о/с від 05.06.2015р. по особовому складу ГУМВСУ у Львівській області вона була звільнена з органів внутрішніх справ у запас ЗСУ за віком на підставі ст.64 "а" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становила 13 років 03 місяці 13 днів, загальний трудовий стаж - 30 років 02 місяці 07 днів. 09.06.2015р. їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. "б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ. 18.11.2015р. відповідачем призупинено тимчасово виплату їй пенсії у зв'язку з тим,Ю що вона працює на посаді державного службовця. 23.06.2016р. вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії, однак їй було відмовлено у такому з наступних мотивів. Ст.54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (зі змінами, внесеними Законом України від 02.03.2015р. № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" та Законом України від 24.12.2015р. № 911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України") визначено, що тимчасово у період з 01.04.2015р. по 31.12.2016р. особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених в тому числі і Законом України "Про державну службу", пенсії призначені відповідно до цього закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. А тому у зв'язку з роботою на посаді державного службовця з 18.11.2015р. виплату їй пенсії тимчасово призупинено.

Зазначає, що такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки відсутні законні підстави для невиплати їй пенсії за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Рішенням КСУ № 4-рп/2007 від 18.06.2007р. встановлено, що Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях КСУ підкреслюється, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається. Відповідно до положень ч.1 ст.54 Закону України Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" із змінами, внесеними Законом України № 213-VIII від 02.03.2015р. та Законом України № 901-VIII від 24.12.2015р., тимчасово, у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") які працюють на посадах та на умовах, передбачених в тому числі і Законом України "Про державну службу", призначені пенсії/щомісячне довічне утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. На час прийняття відповідачем рішення про призупинення їй виплати пенсії діяли норми закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р., який набрав чинності 01.04.2015р.. Згідно з нормами даного закону тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюється. З 01.01.2016р. пенсії, що призначаються відповідно до цього закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку). Між тим, відповідно до п.5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. у разі неприйняття до 01 червня 2015р. закону щодо призначення всіх видів пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет міністрів України", "Про судову експертизу", "Про національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Вказаний в п.5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. закон щодо призначення всіх видів пенсій до 01 червня 2015р. прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим законом не призначаються. Таким чином особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто з 01.06.2015р. відпали передбачені п.4 розділу 1 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. підстави для призупинення виплати їй пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ.

Вказує, що дії відповідача суперечать ст.22 Конституції України, якою встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження обсягу та змісту існуючих прав і свобод. В зв'язку з тим, що правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця та інших визначених посадах, на призначення пенсії чи щомісячного довічного грошового утримання, припинили дію з 01.06.2015р., підстав для призупинення виплати їй пенсії у відповідача немає, а тому виплата такої підлягає відновленню з 18.11.2015р..

З огляду на наведене, просить суд визнати дії Головного управління ПФУ у Львівській області щодо тимчасового призупинення виплати та відмови у відновленні виплати їй пенсії з 18.11.2015р., призначеної 09.06.2015р. згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992р., протиправними, зобовязати відповідача відновити виплату їй пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" починаючи 18.11.2015р. та виплатити невиплачену суму такої. Сплачений нею судовий збір просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Позовна заява підлягає розгляду у Городоцькому районному суді Львівської області у порядку адміністративного судочинства.

Поданий адміністративний позов за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України.

Так як вимоги позивача стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, то суд вважає, що дана справа у відповідності до вимог ст.183-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.107, п.2 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відкрити скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься суддею Ференц О.І. в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області, в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали та копій документів подати заперечення проти даного позову та необхідні документи або заяву про визнання даного позову.

У випадку неподання заперечення проти позову чи заяви про визнання позову у строк, встановлений в даній ухвалі, суд в порядку скороченого провадження розгляне справу на підставі наявних матеріалів та обставин, викладених у позовній заяві.

На підставі ст.183-2 КАС України копію даної ухвали разом з копіями позовної заяви і доданих до неї матеріалів невідкладно надіслати відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області. Копію даної ухвали направити позивачу ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Ференц