Постанова № 62102287, 12.10.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8581/16-а

Провадження № 2-а/750/813/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Суспо Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

третя особа - Головне управління національної поліції в Чернігівській області, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. звернувся до суду із адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справи України про визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справи України щодо повернення без розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги та просив зобовязати відповідача розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги (висновок УМВС України в Чернігівській області від 22.06.2016 року) відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 з прийняттям відповідного рішення та урахуванням судом обставин, викладених у даній справі.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що 15.05.1996 року по 30.03.2016 року проходив службу в органах внутрішніх справ України. На підставі Наказу ГУНП в Чернігівській області № 51 о/с був звільнений з органів внутрішніх справ у відставку згідно п. 2 (через хворобу) на підставі ст. 77 Закону України «Про національну поліцію».

Позивач у судовому засідання позовні вимоги підтримав, після оголошеної перерви у судове засідання не зявився, через канцелярію суду подав заяву про завершення розгляду справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, після оголошеної перерви в судове засідання не з явилася.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до копії Акту № 63 про нещасний випадок капітана міліції ОСОБА_1 12.12.2013 року позивач отримав 10.12.2013 року отримав травму у період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обовязків.

Відповідно до копії Акту розслідування нещасного випадку від 05.11.2015 року, що трапився 10.12.2013 року із ОСОБА_1, комісія пришла до висновку, що нещасний випадок стався у період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обовязків.

Відповідно до копії Висновку службового розслідування за фактом отримання тілесних ушкоджень від 06.11.2015 року встановлено, що ОСОБА_1 тілесні ушкодження отримав 10.12.2013 року у період проходження служби в ОВС України при виконанні службових обовязків.

Відповідно до копії свідоцтва про хворобу № 58 від 09.03.2016 року було встановлено причинно-наслідковий зв'язок захворювання одержаного ОСОБА_1 з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Позивач 21.04.2016 року пройшов обстеження в Чернігівському обласному центрі медико-соціальної експертизи. За результатами обстеження позивач отримав довідку серії АГ № 0010738 від 21.04.2016 року в якій зазначено про те, що ступінь втрати професійної працездатності у відсотках ОСОБА_2 становить 30 %, захворювання повязаного з виконанням службових обовязків.

Відповідно до копії Виписки АВА № 029599 позивачу встановлено третю групу інвалідності (а.с. 13).

17.06.2016 року позивач звернувся до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівської області з рапортом про проведення виплати одноразової грошової допомоги у звязку із встановленням позивачу третьої групи інвалідності.

22.06.2016 року УМВС України в Чернігівській області було прийнято висновок про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року (а.с. 10).

Відповідно до копії листа № 706/124/24/01-2016 від 22.06.2016 року матеріали для вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності відносно ОСОБА_1 були направлені до директора ДФОП МВС України (а.с. 14).

Відповідно до копії листа Міністерства внутрішніх справ України від 22.07.2016 року № 15-2-2871 матеріали на призначення одноразової грошової допомоги майору поліції ОСОБА_1 були повернуті без розгляду (а.с. 15).

Отримання одноразової грошової допомоги передбачено статтею 23 Закону України «Про міліцію».

Частиною 6 статті 23 Закону України «Про міліцію» № 565-XII від 20.12.1990 року встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб,-у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року, в редакції чинній станом на 04.06.2014 року - одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі трирічного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Частиною 2 Постанови КМУ №707 від 12.05.2007 року, в редакції чинній станом на 04.06.2014 року, встановлено, що виплати згідно з цією постановою здійснюються з 1 січня 2007 року за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання Міністерства внутрішніх справ.

Згідно пункту 7 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою КМУ №707 від 12.05.2007 року Орган внутрішніх справ, орган державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, подає МВС та ДПА у семиденний строк з дня реєстрації документів висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, зазначеними у пунктах 4 і 5 цього Порядку, копією висновку службового розслідування за фактом поранення (контузії, травми або каліцтва) такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті). МВС та ДПА у десятиденний строк приймає рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у пунктах 4 і 5, органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, для проведення виплати. Грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі.

Фактично Міністерством внутрішніх справ України не прийнято рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги чи відмову в її призначенні відповідно до Закону України «Про міліцію» № 565-XII від 20 грудня 1990 року.

Враховуючи встановлені по справі обставини суд вважає, що таке повернення матеріалів без розгляду не відповідає вимогам чинного законодавства, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 8 Порядку №707 від 12.05.2007 року Грошова допомога не виплачується, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво) або інвалідність настали: у зв'язку із засудженням працівника міліції, податкової міліції за вчинення умисного кримінального правопорушення за рішенням суду, що набрало законної сили, чи адміністративного правопорушення або учиненням дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння; унаслідок вчинення самогубства чи умисного заподіяння працівником міліції, податкової міліції собі тілесного ушкодження; унаслідок шкоди, яку працівник міліції, податкової міліції заподіяв собі джерелом підвищеної небезпеки у разі, коли він особисто на відповідній правовій підставі або без неї (право власності, інше речове право, договір підряду, оренди тощо) володів транспортним засобом, механізмом, іншим об'єктом з порушенням правил їх використання, зберігання або утримання.

Такі підстави є вичерпними і розширеному тлумаченню не підлягають.

Жодна із таких підстав не може бути причиною у повернення матеріалів без розгляду позивачу в нарахуванні та отриманні одноразової грошової допомоги, оскільки відповідачем не надані відповідні докази.

Оскільки позивачу встановлена третя група інвалідності, він має право на отримання одноразової грошової допомоги у повному обсязі.

В задоволенні позову в частині врахування обставин викладених судом у справі слід відмовити оскільки дані повноваження входять до дискреційних повноважень відповідача.

Аналізуючи викладене, оцінюючи все в сукупності суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і доведений в судовому засіданні дослідженими доказами, тому його необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. ст.ст.9, 11, 18, 19, 69-71, 86, 99, 158-163, 254 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення матеріалів про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності ІІІ групи, пов'язаної із нещасним випадком, а саме отриманням тілесних ушкоджень в період проходження служби.

Зобов'язати Міністерство Внутрішніх Справ України розглянути матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 (висновок УМВС України в Чернігівській області від 22.06.2016 року) відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Литвиненко