Постанова № 62101683, 13.10.2016, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Справа №504/4170/15-а

№2-а/504/59/2016

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2016

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

судді Рідник І.Ю.

секретарів: Твардовського О.В., Сокурцової Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доброслав Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петрівської сільської ради Комін-тернівського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

13.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №430-УІ від 29 травня 2015 року «Про відміну п.3 рішення ІУ сесії Петрівської сільської ради від 30 березня 1999 року №28-ХХІІІ та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селі Петрівка вул.Пушкінська, 56, Комінтернівського району Одеської області».

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та в їх обґрунтування послався на наступне.

Пунктом 3 рішення Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 30.03.1999 року №28-ХХІІІ йому була надана земельна ділянка площею 0.15 га в с.Петрівка, вул.Пушкінська, 56. В подальшому, на його думку, в порушення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та положень Конституційного Суду України, зазначених у рішенні №7-рп/2009, Петрівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області 29 травня 2015 року прийнято рішення №430-УІ «Про відміну п.3 рішення ІУ сесії Петрівської сільської ради від 30 березня 1999 року №28-ХХІІІ та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селі Петрівка вул.Пушкінська, 56, Комінтернівського району Одеської області». З зазначених підстав просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, але направив на адресу суду письмове заперечення на позов, зазначивши в його обґрунтування, що рішення №28-ХХІІІ від 30.03.1999 року про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.15 га по вул.Пушкінська, 56 в с.Петрівка було прийнято на підставі наданої ОСОБА_3 розписки від 14.08.1998 року про укладання домашній угоди між ним та померлим ОСОБА_4 купівлі-продажу житлового будинку №56 по вул.Пушкінська в с.Петрівка Комінтернівського району Одеської області, без дотримання норм діючого на тої час земельного законодавства. Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 28.10.2013 року, справа №2-1360/2011, угода купівлі-продажу житлового будинку №56 по вул.Пушкінська в с.Петрівка Комінтернівського району Одеської області, що була укладена між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, визнана недійсною. При розгляді справи було встановлено, що ОСОБА_4, як спадкоємець своєї матері ОСОБА_5, успадкував тільки ? частину житлового будинку, оскільки другу половину у спадщині отримала його сестра, дочка померлої, ОСОБА_2, яка прийняла спадщину шляхом подачі до нотаріальної контори в установлений законом строк заяви про прийняття спадщини. На теперішній час ОСОБА_2 є єдиною спадкоємицею за законом на цілий житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, що знаходиться по вул.Пуш-кінській, 56 в с.Петрівка Комінтернівського району Одеської області та користувачем земельної ділянки на якій розташований зазначений спадковий будинок. Враховуючи, що п.3 рішення №28-ХХІІІ від 30.03.1999 року про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки по вул.Пушкінська, 56 в с.Петрівка є незаконним та прийнято сільською радою в порушення норм діючого на тої час законодавства та прав ОСОБА_2, Петрівською сільською радою, з додержанням норм чинного законодавства, рішенням №403-УІ від 29.05.2015 року зазначений пункт було відмінено. За викладених обставин, просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в судове засідання не зявилась, але подала письмову заяву про розгляд справи за її відсутність.

- 2 -

Вислухавши позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Конституційний Суд України у рішенні від 16.04.2009 року №7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) розяснив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити в них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Судом установлено, що згідно копії архівного витягу з рішення У сесії Петрівської сільської ради ХХІІІ скликання від 30 березня 1999 року №28-ХХІІІ «Про вилучення та надання громадянам земельних ділянок на території Петрівської сільської ради» у п.3 зазначено про надання гр.ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.15 га в с.Петрівка по вул.Пушкінська, 56 /а.с.9/. Умови та мета передачі земельної ділянки, відповідно до вимог, визначених Земельним кодексом України 1990 року, вказано не було, що не породжувало для ОСОБА_1 будь-яких прав на зазначену земельну ділянку та не було підставою для їх оформлення відповідно до вимог закону, тому з цих підстав не могло бути виконаним.

Отже, на день звернення позивача до суду з даним позовом його права на земельну ділянку площею 0.15 га в с.Петрівка по вул.Пушкінська, 56, не були реалізовані та рішення органу місцевого самоврядування у цієї частині не було виконано.

За таких обставин, позивач помилкове трактує на свою користь положення, викладені у рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009 щодо прав органу місцевого самоврядування на скасування чи зміну своїх рішень.

Таким чином, Петрівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області на пленарному засіданні 29 травня 2015 року з дотриманням вимог закону та в межах своїх повноважень було прийнято рішення №430-УІ «Про відміну п.3 рішення ІУ сесії Петрівської сільської ради від 30 березня 1999 року №28-ХХІІІ та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селі Петрівка вул.Пушкінська, 56, Комінтернівського району Одеської області».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 94, 159-163 КАС України, суд

постановив:

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №430-УІ від 29 травня 2015 року «Про відміну п.3 рішення ІУ сесії Петрівської сільської ради від 30 березня 1999 року №28-ХХІІІ та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селі Петрівка вул.Пушкінська, 56, Комінтернівського району Одеської області» відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя