Рішення № 6209746, 07.07.2009, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2009 р. Справа № 15/276/09

За позовом: Малого приватного підприємства “Квінта-Т”, 57453, Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, вул. Баблідзе, 18, код ЄДРПОУ 20886780;

До відповідача: Коблевської сільської ради, 57453, Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, вул. Одеська, код ЄДРПОУ 04375748;

3-я особа без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача: Фізична особа підприємець ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про: скасування рішення, зобовязання укласти договір, стягнення збитків.

Суддя Ржепецький В.О.

Представники:

Від позивача: Таран П.В.- директор

Білик І.П. довіреність від 02.07.2008р.

Таран Л.М. довіреність № 5 від 01.06.2009р.

Від відповідача: Магера Р.Ю. довіреність № 490 від 22.06.2009р.

Від 3-ї особи: ОСОБА_1

Мале приватне підприємство “Квінта-Т” 30.04.2009р. звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом до Коблевської сільської ради про скасування рішення останньої від 18.04.2008р. №28 та зобовязання укласти договір земельного сервітуту.

Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог, отриманої господарським судом 03.07.2009р., позивач просить скасувати рішення Коблевської сільської ради 18 сесії 5 скликання від 16.12.2008р. №19, зобовязати Коблевську сільську раду укласти з МПП «Квінта-Т»договір постійного безоплатного земельного сервітуту та стягнути з відповідача 2464,40грн. матеріальних збитків та 10000,00грн. моральної шкоди.

Представники сторін зявились в судове засідання. Представники позивача підтримали позов. Відповідач позов не визнав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третю особу, господарський суд, -

Встановив:

Мале приватне підприємство “Квінта-Т” 30.04.2009р. звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом до Коблевської сільської ради про скасування рішення останньої від 18.04.2008р. №28 та зобовязання укласти договір земельного сервітуту.

Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог, отриманої господарським судом 03.07.2009р., позивач просить скасувати рішення Коблевської сільської ради 18 сесії 5 скликання від 16.12.2008р. №19, зобовязати Коблевську сільську раду укласти з МПП «Квінта-Т»договір постійного безоплатного земельного сервітуту та стягнути з відповідача 2464,40грн. матеріальних збитків та 10000,00грн. моральної шкоди.

Розглянувши уточнені позовні вимоги та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Позовні вимоги стосовно скасування рішення Коблевської сільської ради 18 сесії 5 скликання від 16.12.2008р. №19 розглядаються господарським судом у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК України, як такі, що подані на підставах передбачених для визнання зазначеного акту недійсним, оскільки як видно з матеріалів справи та пояснень позивача у даних відносинах має місце спір про право а саме право позивача на безоплатне отримання земельної ділянки, передбачене ст. 40 Земельного кодексу України.

Як видно з матеріалів справи (а.с. 46) 16.12.2008р. Коблевської сільською радою прийнято рішення №19, яким ПМП «Квінта-Т»відмовлено у наданні безоплатно земельної ділянки для розміщення будівельних матеріалів в с. Коблеве по вул. Одеська, в межах території Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області у звязку з відсутністю правовстановлюючих документів на будівництво магазину «Соки-води»та земельну ділянку під даним обєктом.

Враховуючи положення ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», відповідно до якої, при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; охорона культурної спадщини, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; інформування через засоби масової інформації громадян про плани перспективного розвитку територій і населених пунктів, розміщення важливих містобудівних об'єктів; участь громадян, об'єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів окремих об'єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій;захист прав громадян та громадських організацій згідно із законодавством, - суд вважає обґрунтованою вимогу сільської ради про надання відповідної документації стосовно обєкту будівництва та земельної ділянки при вирішенні заяви про надання земельної ділянки для обслуговування будівництва магазину.

Відсутність вказаних документів станом на момент винесення сільрадою оскаржуваного рішення підтверджено матеріалами справи, зокрема, заявою позивача від 21.01.09р.

Таким чином, суд вважає рішення Коблевської ради №19 від 16.12.2008р. законним та не вбачає підстав для визнання його недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ЗК України, право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками); сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду.

Враховуючи, що позивач в своєму позові (з урахуванням уточнень) наполягає на зобовязанні відповідача 1 у справі укласти з ним договір постійного безоплатного земельного сервітуту, господарський суд вважає за необхідне при винесенні рішення стосовно цих позовних вимог виходити з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 3, ст. 627 ЦК України, однією з загальних засад цивільного законодавства є свобода договору; сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини 3 статті 24 вказаного Закону України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частинами 1 та 2 статті 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю; у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності та державної власності.

Пунктом 34 ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин. Як видно з положень ст. 46 зазначеного Закону, сільська рада проводить свою роботу сесійно, тобто шляхом скликання сесій у встановленому цим законом порядку, які складаються з пленарних засідань ради.

Враховуючи, що законом встановлено, що підставою для укладення договорів у земельних відносинах є рішення сільської ради, прийняте на відповідному пленарному засіданні, а також встановлено визначений порядок прийняття сільською радою рішень, зобовязання її вчинити дії, які віднесено законом до її компетенції (в т. ч. щодо укладення договорів) не відповідає загальним засадам господарського судочинства, передбаченим ст. 4, 4-2 ГПК України та наведеним вище нормам закону.

Укладення договору земельного сервітуту з огляду на наведене вище є правом сільської ради як субєкта права власності на землю, та заяви зацікавлених осіб про зобов'язання відповідної ради передати земельну ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають. Оскарженню в судовому порядку підлягають рішення про відмову у наданні земельної ділянки.

Таким чином, позовні вимоги МПП «Квінта-Т» в цій частині підлягають відхиленню.

Позовні вимоги стосовно стягнення з відповідача 1 матеріальних збитків та моральної шкоди підлягають залишенню без розгляду у відповідності до вимог п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України.

При цьому судом враховується наступне.

Зазначені позовні вимоги заявлено позивачем шляхом подання 26.05.2009р. клопотання та письмових пояснень (а.с. 65-70).

Ухвалами господарського суду від 26.05.2009р. та 23.06.2009р. позивача було зобовязано надати належні докази на обґрунтування обставин, на які він посилається як на підставу своїх доводів стосовно стягнення з відповідача 1 збитків та моральної шкоди.

Позивачем вимог ухвал господарського суду не виконано, доказів на підтвердження факту завдання позивачеві діями позивача матеріальних збитків, розміру зазначених збитків, підстав стягнення моральної шкоди, обґрунтування її розміру не надано.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України, господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову в частині скасування рішення Коблевської сільської ради 18 сесії 5 скликання від 16.12.2008р. №19 та зобовязання Коблевської сільської ради укласти з МПП «Квінта-Т»договір постійного безоплатного земельного сервітуту - відмовити.

Позов в частині стягнення з Коблевської сільської ради матеріальних збитків в розмірі 2464,40грн. та моральної шкоди в розмірі 10000,00грн. залишити без розгляду.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 93 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга подається, а апеляційне подання вноситься протягом десяти днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом, а у разі якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 цього Кодексу.

Суддя В.О.Ржепецький