Постанова № 62068662, 19.10.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 жовтня 2016 р. № 820/5295/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Харківській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «КОЛОС 2000» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Держпраці у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «Полімер», в якій просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до СТОВ "КОЛОС 2000" код ЄДРПОУ 30762802, розташованого за адресою: 63521, Харківська обл., Чугуївський р-н, с. Тернова, вул. Центральна, б. 16, шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт, а саме:вантажопідіймальні крани і машини (кран балка інв. № б/н);зварювальні роботи;роботи із збереження зерна;застосування шкідливих небезпечних речовин 1, 2 і 3 класу небезпеки.

В позовній заяві зазначено, що відповідно до направлення на перевірку від 29.08.2016р. № 01.01-94/04/1994 та наказу від 26.08.2016р. № 01.01-07/897 у період з 01.09.2016р. по 19.09.2016р. посадовими особами Управління Держпраці проведено планову перевірку сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «КОЛОС 2000» , код ЄДРПОУ 30762802, розташованого за адресою: 63521, Харківська обл., Чугуївський р-н, с. Тернова, вул. Центральна, б. 16, (фактична адреса проведення перевірки: 63521, Харківська обл., Чугуївський р-н, с. Тернова, вул. Центральна, б. 16) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час перевірки СТОВ "КОЛОС 2000" виявлено 40 порушення нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 1 (На підприємстві відсутній дозвіл від органів нагляду та контролю в сфері охорони праці згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. №1107) створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Порушення вимог законодавства, на думку позивача, до теперішнього часу продовжують створювати загрозу життю та здоров»ю людей.

Відповідач до суду заперечень не надав.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до направлення на перевірку від 29.08.2016р. № 01.01-94/04/1994 та наказу від 26.08.2016р. № 01.01-07/897 у період з 01.09.2016р. по 19.09.2016р. посадовими особами Управління Держпраці проведено планову перевірку сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «КОЛОС 2000» , код ЄДРПОУ 30762802, розташованого за адресою: 63521, Харківська обл., Чугуївський р-н, с. Тернова, вул. Центральна, б. 16, (фактична адреса проведення перевірки: 63521, Харківська обл., Чугуївський р-н, с. Тернова, вул. Центральна, б. 16) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час перевірки СТОВ "КОЛОС 2000" виявлено 40 порушення нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 1 (На підприємстві відсутній дозвіл від органів нагляду та контролю в сфері охорони праці згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. №1107) створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;порушень вимог Кодексу України про надра;відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки;виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для заборони експлуатації ( застосування) машин, механізмів, усталювання підвищеної небезпеки та виконання робіт, а саме:вантажопідіймальні крани і машини (кран балка інв. № б/н);зварювальні роботи;роботи із збереження зерна;застосування шкідливих небезпечних речовин 1, 2 і 3 класу небезпеки.

Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон N 877-У ) повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю), щодо застосування заходів реагування.

Суд погоджується з доводами позивача, що вказані в адміністративному позові порушення.

Враховуючи те, що відповідачем не усунуті порушення вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров’ю людей, суд вважає, що є всі підстави для зупинення експлуатації ( застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного , керуючись ст. 19 Конституції України,ст. 9,11,94, 159,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Головного управління Держпраці у Харківській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «КОЛОС 2000» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до СТОВ "КОЛОС 2000" код ЄДРПОУ 30762802, розташованого за адресою: 63521, Харківська обл., Чугуївський р-н, с. Тернова, вул. Центральна, б. 16, шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт, а саме:вантажопідіймальні крани і машини (кран балка інв. № б/н);зварювальні роботи;роботи із збереження зерна;застосування шкідливих небезпечних речовин 1, 2 і 3 класу небезпеки.

Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду покласти на Головне управління Держпраці у Харківській області.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 12 ст. 183-2 КАС України він має право подати заяву про скасування цих заходів реагування, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Зінченко А.В.