Ухвала суду № 62068382, 11.10.2016, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

11.10.2016 р. Справа № 917/1121/14.

По позову Громадської організації Водний клуб Енергія, 39601, м. Кременчук, Полтавської області, вул. 60 років Жовтня, 37, оф. 34

До відповідача ОСОБА_1 міська рада, 39600, м. Кременчук Полтавської області, площа Перемоги, 2

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, 36014, м. Полтава, вул. Леніна, 1/23

2. Публічне акціонерне товариство Полтаваобленерго, 36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5

Про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради Полтавської області УІ скликання від 25 березня 2014 року, яким позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення договору оренди землі від 30 липня 2004 року, який зареєстровано у Полтавській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 21.10.2004р. за №020454800191.

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна

Представники:

від позивача ОСОБА_2 (див. протокол)

від відповідача ОСОБА_3 ( див. протокол)

від третіх осіб: 1 ОСОБА_4, 2 ОСОБА_5, ОСОБА_6 ( див. протокол)

Ухвала винесена після перерви, оголошеної в порядку ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 8 вересня 2016 року в реагування на клопотання представників сторін про надання доказів щодо статусу човнової станції як обєкта матеріального світу та представників третьої особи 2 з цього приводу.

Суть спору: Розглядається позовна заява Громадської організації Водний клуб Енергія, м. Кременчук до ОСОБА_1 міської ради про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради Полтавської області УІ скликання від 25 березня 2014 року, яким позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення договору оренди землі від 30 липня 2004 року, який зареєстровано у Полтавській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 21.10.2004р. за №020454800191.

Відповідач на позов відреагував відзивом, що датується 07.09.2016 р. №06-14/850, вх. №11108 від 08.09.2016р., розцінюючи оспорюване рішення правомірним, так як:

-в складі земельної ділянки, щодо поновлення користування на умовах оренди якої претендує позивач є земельна ділянка під обєктом нерухомості (човнова станція) загальнодержавної форми власності, яка в свій час була передана третьою особою РВ ФДМУ по Полтавській області третій особі ПАТ «Полтаваобленерго» за договором №1056 від 22.09.1999р.;

-на час звернення позивача щодо поновлення договору оренди землі від 30 липня 2004 року, який зареєстровано у Полтавській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 21.10.2004р. за №020454800191, в силу приписів ч. 2 ст. 117 ЗК України та ч. 5 ст. 122 ЗК України, міська рада відповідач не є розпорядником земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, інші обєкти нерухомого майна державної власності, а отже і орендодавцем для поновлення договірних відносин в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі»;

- самим ГО «Водний клуб «Енергія» порушена процедура поновлення договірних відносин щодо оренди землі відсутність проекту додаткової угоди.

Аналогічну позицію висловлював відповідач і попередньо.

Приймаючи до нового розгляду позовні вимоги в даній справі та матеріали самої справи, враховуючи висновки касаційної інстанції ВГСУ (постанова від 14.07.2016р.), за якими:

а) суд першої інстанції має установити: (1) чи прийнято Радою оскаржуване рішення з перевищенням її повноважень, (2) чи порушено рішенням права або законні інтереси особи, котра з ним не згодна ( в даному випадку позивача), і саме обовязок доведення порушених прав і інтересів покладається на останнього, а рада-відповідач має довести законність рішення, що є предметом спору;

б) судами попереднього розгляду: (1) не було установлено яким нормам права не відповідає оскаржуване рішення ради-відповідача та чи прийнято воно в межах або з перевищенням повноважень, як на це вказував позивач; (2) залишилося поза увагою те, що ст. 6 Водного кодексу України визначає, що води (водні обєкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування. За приписами статті 88 ВК України з метою охорони поверхневих водних обєктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Згідно зі статтями 4, 89 Водного кодексу України, статтями 58, 61 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті, зокрема, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами. При цьому прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності й у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів,

ГСПО за пп. «б» п. 3 ухвали від 10.08.2016р. зобовязав сторони - привести письмове вмотивування вимог, як і їх спростування (відповідачу) з наданням документальних доказів в підтвердження доводів, з огляду на висновки касаційної інстанції. Ця вимога суду позивачем виконана не була, а відповідачем частково.

1. Зі змісту Договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_1 міською радою (орендодавець) та громадською організацією «Водний клуб «Енергія» (орендар), що був укладений 30.07.2004р. та зареєстрований у Полтавській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 21.10.2004р. за №020454800191, відносно поновлення якого було відмовлено оспорюваним рішенням ради-відповідача, проглядається, що в користування позивачу на умовах оренди в період до 01.05.2014 року надавалася земельна ділянка несільськогосподарського призначення (кадастровий №5310436500:08:006:0002 човнова станція; кадастровий номер №5310436500:08:006:0003 підїзна дорога) для експлуатації та обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу (1.14.5 землі внутрішнього водного транспорту). Загальна площа цієї земельної ділянки 0,2561 га. При цьому відповідно до п. 3 договору на земельній ділянці є присутнім обєкт нерухомого майна незакінчена будівництвом двоповерхова споруда БМЗ. Про інші будівлі чи споруди інформація в договорі відсутня.

При цьому до укладення зазначеного договору позивач мав:

- Проект №368-В відведення земельної ділянки загальною площею 2561 кв.м громадській організації «Водний клуб «Енергія» для експлуатації і обслуговування човнової станції І-го За насипу в м. Кременчуці, виготовлений в 2002 році виробничим підприємством «Землевпорядник» за договором №351 від 16.07.2001р. Матеріали цього Проекту містять: а) письмове звернення водного клубу «Енергія» до голови виконкому ОСОБА_1 міської ради з проханням надати в оренду земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га за рахунок земель ОСОБА_1 ТЕЦ ВАТ «Полтаваобленерго», що датується 29.04.2002р. за №11, б) письмове звернення ОСОБА_1 ТЕЦ ВАТ «Полтаваобленерго» від 07.05.2002р. №22-1179 з констатацією того, що згідно Договору на право тимчасового користування землею за №94 від 29.04.1998р. теплоцентралі надана земельна ділянка площею 0,8616 га по вул. 50 років СРСР в районі І-го За насипу під човнову станцію «Енергетик», та прохання вилучити частину земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га на користь ГО «Водний клуб «Енергія», в) договір безвідплатного користування човновою станцією «Енергетик», укладений між ВАТ «Полтаваобленерго» та громадською організацію «Водний клуб «Енергія», за п. 1.1 якого акціонерне товариство передає ГО в тимчасове безоплатне човнову станцію «Енергетик», розташовану в м. Кременчук Полтавської області по вул. 50 років СРСР, а також майно та обладнання, закріплене за човновою станцією ( в редакції Додаткової угоди від 29.04.2002р.), термін дії якого значиться 01.05.2004р.;

- рішення УІ сесії ХХІУ скликання ОСОБА_1 міської ради від 24.09.2002р., за п. 4.60 якого громадській організації «Водний клуб «Енергія» до 01.05.2004р. передано в оренду земельні ділянки загальною площею 2561 кв. м, з них 148 кв. м підїзна дорога спільного користування для експлуатації і обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу з платою за землю в розмірі 1ставки земельного податку щорічно;

- рішення ХХІІІ сесії ІУ скликання ОСОБА_1 міської ради від 29.07.2004р., за п. 4.34 якого громадській організації «Водний клуб «Енергія» до 01.05.2014р. передано в оренду земельні ділянки загальною площею 2561 кв. м, за рахунок земель наданих йому в оренду, з них 148 кв. м підїзна дорога спільного користування для експлуатації і обслуговування човнової станції в районі 1-го Занасипу з платою за землю в розмірі 0,3 ставки земельного податку щорічно.

Згідно Плану земельної ділянки ГО «Водний клуб «Енергія» (човнова станція в районі 1-го Занасипу), що є не відємною частиною зазначеного договору ( див. п. 44 останнього) орендована позивачем земельна ділянка в районі 1-го Занасипу межує з землями човнової станції «Енергетик» та землями човнової станції «Пеленг».

2. Відповідно до рішення ХХХІУ сесії ІУ скликання ОСОБА_1 міської ради, за п. 1 якого були затверджені матеріали інвентаризації землі ВАТ «Полтаваобленерго» (човнова станція «Енергетик» в районі 1-Занасипу) /1.21. Землі іншого призначення/ та п. 3 якого вирішено про передачу ВАТ «Полтаваобленерго» в оренду до 01.07.2010р. земельну ділянку загальною площею 4184 кв. м, за рахунок частини земель, наданих в тимчасове користування (на умовах оренди ОСОБА_1 ТЕЦ Державної акціонерної компанії «Полтаваобленерго») для експлуатації і обслуговування човнової станції «Енергетик» в районі 1-Занасипу, між ОСОБА_1 міською радою(орендодавець) і ВАТ «Полтаваобленерго» в особі філії ОСОБА_1 ТЕЦ(орендар) було укладено Договір №328 оренди землі від 20.09.2005р.

За цим договором орендарю передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 5310436500:08:006:0026) для експлуатації та обслуговування човнової станції «Енергетик» в районі 1-Занасипу в м. Кременчуці (1.21. Землі іншого призначення) (п. 1 договору) загальною площею 0,4184 га (п.2) договору; на земельній ділянці знаходиться обєкт нерухомого майна будівля човнової станції (п. 3 договору).

3. В складі Переліку майна ОСОБА_1 ТЕЦ, що належить державі ( Додаток до акту приймання-передачі державного майна ОСОБА_1 ТЕЦ) та було передано в оренду ВАТ «Полтаваобленерго» за Договором оренди державного майна №1056 від 22.09.1999р. в термін до 22.09.2019р., значиться «здание лодочной станции» инв. №0100361.

Актом перевірки виконання умов договору оренди №1056 від 22.09.1999р. із змінами та доповненнями окремо індивідуально визначеного майна (група інвентарних обєктів) державного підприємства ОСОБА_1 ТЕЦ (структурний підрозділ третьої особи-2) від 18.09.2013р., яку здійснювали представники Регіонального відділення ФДМУ Полтавській області (орендодавець державного майна третя особа-1), зафіксовано: а) незаконне використання у власних цілях ГО «Водний клуб «Енергія» човнової станції (67, 59 кв. м), що відноситься до обєктів соціального-побутового призначення, яка в складі переліку майна за договором №1056 була передана в оренду ВАТ «Полтаваобленерго» як будівля човнової станції м. Кременчук, вул. 50 років СРСР (інв. номер 0100361); б) наявність будівлі човнової станції, яка знаходиться за адресою: вул. 50-років СРСР м. Кременчук (інвентарний номер 0100361), технічні характеристики: одноповерхова цегляна будівля, загальна площа 67, 59 кв. м, дана будівля розташована на земельній ділянці, яка орендується ГО «Водний клуб «Енергія»; в) в провадження господарського суду Полтавської області знаходиться справа за позовом ПАТ «Полтаваобленерго» до ГО «Водний клуб «Енергія» про витребування майна з чужого незаконного володіння, а саме човнової станції.

За наведеного вище, приймаючи до уваги клопотання сторін від 11.10.2016р. про продовження строку вирішення спору в порядку ч. 3 ст. 69 ГПК України та враховуючи, що для учасників даного судового процесу визначення човнової станції має різне змістове навантаження, як-то: будівля, земельна ділянка (див. присвоєний кадастровий номер 5310436500:08:006:0002), фактичний стан використання земельної ділянки як човнова станція чи територія з комплексом будівель та інфраструктурою облаштувань для плавзасобів і останніми, як і акваторією водного обєкта, проглядається доцільним клопотання останніх задовольнити для поповнення матеріалів справи рядом документальних доказів, що є суттєвими для вирішення спору.

Керуючись ст.ст. 38, 69, 77, 86 ГПК України, суд -УХВАЛИВ:

1. Строк вирішення справи по суті продовжити на 15 днів.

2.Справу розглядом відкласти на 25.10.2016 р. на 9 годин.

3. Явку повноважних представників сторін визнати обов'язковою.

4. Зобовязати сторони - привести письмове вмотивування вимог, як і їх спростування (відповідачу) з наданням документальних доказів в підтвердження доводів, з огляду на висновки касаційної інстанції, як-то:

- порушення рішенням прав або законних інтересів особи, котра з ним не згодна, і яких саме (позивачу) і надання доказів дотримання процедури поновлення договірних відносин за приписами ст. 33 ЗУ «Про оренду землі»;

- надання відповідачем доказів в підтвердження законності оспорюваного рішення, а також дотримання приписів ст.ст. 4, 6, 88, 89 Водного кодексу України та ст. ст. 58, 61 Земельного кодексу України.

5. Зобовязати відповідача раду надати суду:

- копію матеріалів інвентаризації, про які йдеться в п. 1 рішення ХХХІУ сесії ІУ скликання ОСОБА_1 міської ради від 26.07.2005р.

6. Зобовязати третю особу ВАТ «Полтаваобленерго» надати суду:

- копію техпаспорту на будівлю човнової станції «Енергетик», які значаться в Договорі №328 оренди землі від 20.09.2005р.;

- копію акта приймання-передачі №314 від 23.09.1999р.;

- копію листа Мін палива та енергетики України від 28.01.2009р. №02/12-183, про який йдеться в акті перевірки РВ ФДМУ по Полтавській області від 18.09.2013р. як дозвіл на списання 1320 одиниць орендованого майна;

- копію листа ПАТ «Полтаваобленерго» від 02.04.2014р. №01-11/4099 на адресу РВ ФДМУ по Полтавській області з інформацією про знищення будівлі човнової станції в м. Кременчуці, що знаходилася в оренді третьої особи за Договором №1056 від 22.09.1999р.;

- копію Договору страхування №ИМ-16-05/2013/007/1446 від 16.05.2013р. та Додаток №1 до нього, про що йдеться в акті перевірки РВ ФДМУ по Полтавській області від 18.09.2013р.;

7. Зобовязати третю особу Регіональне відділення ФДМУ по Полтавській області надати суду:

- копію акта приймання-передачі №314 від 23.09.1999р.;

- копію листа Мін палива та енергетики України від 28.01.2009р. №02/12-183, про який йдеться в акті перевірки РВ ФДМУ по Полтавській області від 18.09.2013р. як дозвіл на списання 1320 одиниць орендованого майна;

- копію листа ПАТ «Полтаваобленерго» від 02.04.2014р. №01-11/4099 на адресу РВ ФДМУ по Полтавській області з інформацією про знищення будівлі човнової станції в м. Кременчуці, що знаходилася в оренді третьої особи за Договором №1056 від 22.09.1999р.

8. Попередити сторони, що невиконання вимог даної ухвали, може мати наслідки, передбачені п. 5 ст. 81 ГПК України ( для позивача) та п. 5. ст. 83 ГПК України ( для обох сторін).

9. Копію цієї ухвали надіслати сторонам та третім особам за адресами, зазначеними в її вступній частині,

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.