Постанова № 62058735, 12.10.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1004/16

12 жовтня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області про зобов'язання внести зміни до актового запису,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області про зобов'язання внести зміни до актового запису.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про внесення змін в актовий запис, а саме в актовому записі про народження № 05 від 20.02.1973 року складеного у Постолівській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області змінити національність матері дитини з українка на полька.

09 серпня 2016 року позивач отримала висновок № 63/02.1-05.6-04 про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, посилаючись на те що зміна національності не входить в компетенцію відділів державної реєстрації актів цивільного стану. Тому позивач оскаржує даний висновок в судовому порядку.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити та подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача ОСОБА_3 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про день та час слухання справи. Представником відповідача було подано заперечення на позовну заяву, в якому заперечує проти внесення змін в актовий запис та просить суд відмовити в задоволенні даного позову.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку представника позивача, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

До суду звернулася ОСОБА_1, дошлюбне прізвище - "Бойко", народилась 04.02.1973 року в селі Постолівка Гусятинського району Тернопільської області, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії МС № 165332, виданого Гусятинським РВ УМВС України в Тернопільській області 16.04.1997 року.

01.08.1992 року позивач уклала шлюб з ОСОБА_4 і змінила своє дошлюбне прізвище - "Бойко" на "Сітник", що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії І-ИД № 474999, виданим Постолівською сільською радою народних депутатів 01.08.1992 року.

Матір'ю позивача є - ОСОБА_5, дошлюбне прізвище - "Заверуха", що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-ИД № 286737, виданим ЗАГСом с. Постолівка Гусятинського району 20.02.1973 року.

15.04.1972 року ОСОБА_5 уклала шлюб з ОСОБА_6 і змінила своє дошлюбне прізвище - "Заверуха" на "Бойко", що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища серії ІІ № 931112, виданим Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 08.04.2016 року.

Бабцею позивача є - ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про народження матері ОСОБА_1 серії І-УР № 846366 , виданим ЗАГСом с. Постолівка Гусятинського району 10.08.1960 року.

04.04.1953 року бабця позивача уклала шлюб з ОСОБА_8 і змінила своє дошлюбне прізвище - "Городиська" на "Заверуха", що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії І-ИД № 111964 повторно виданим Постолівською сільською радою Гусятинського району 20.01.2015 року.

Прабабця позивача є - ОСОБА_9, що підтверджується свідоцтвом про народження бабці ОСОБА_1 серії 1-ИД № 092805 , виданим відділом РАГСу Гусятинського районного управління юстиції Тернопільської області 28.08.2001 року.

Відповідно до вище вказаного свідоцтва, прабабця позивача за національністю полька.

Разом з тим у свідоцтві про народження сестри прабабці ОСОБА_10 серії І-УР № 846057 теж вказано, що прабабця позивача - ОСОБА_11 за національністю полька.

Вищезгаданими документами підтверджується той факт, що прабабця ОСОБА_1 - ОСОБА_9 була за національністю полькою. Отже, позивач та її мати - ОСОБА_5, а також її бабця - ОСОБА_12 є за походженням по національності польками.

ОСОБА_5 звернулась до Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області з заявою в якій просила внести зміни в актовий запис №11 від 06.04.1953 р. про її народження, в частині національності її матері ОСОБА_13, змінивши запис з "українка" на "полька".

Висновком №77/02.1-05.6-04 Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області від 13.09.2016 р. їй в цьому відмовлено у зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючі документи національності матері заявниці.

Судом встановлено факт, що від усіх родичів позивачу відомо, що її прабабця по національності була полькою і народжена на території Польщі. Вона розмовляла польською та українською мовами, сповідувала римо-католицьку віру. Прабабця знала і підтримувала польські традиції та звичаї, в сім'ї заведено було святкувати релігійні свята по католицькому та християнському обрядах, відвідувала костел. Вся родина підтримувала прабабцю у її віросповіданні.

Позивач зверталася до Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про внесення змін в актовий запис, а саме в актовому записі про народження № 05 від 20.02.1973 року складеного у Постолівській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області змінити національність матері дитини з українка на полька.

09 серпня 2016 року позивач отримала від відповідача висновок № 63/02.1-05.6-04 про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, посилаючись на те що зміна національності не входить в компетенцію відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 2 ч.1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі Закон №2398), цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону №2398, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно статті 9 Закону №2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно ч. 4 ст. 22 Закону №2398, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України Про національні меншини в Україні Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Статтею 11 Закону України Про національні меншини в Україні передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до положень статті 122 Сімейного кодексу України, дитина, яка зачата у шлюбі, походить від батьків, які є подружжям.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до вищевказаних обставин справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області про зобов'язання внести зміни у актовий запис є підставними та обґрунтованими, а відмова Відповідача у свою чергу є необґрунтованою та такою, яка не знайшла свого документального підтвердження в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Зобов'язати Гусятинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_14 №5 від 20.02.1973 року складеного у Постолівській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області, а саме: в графі національність матері дитини змінити з "українка" на "полька".

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( 48236, с. Постолівка, Гусятинського району, Тернопільської області, ІДН код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Гусятинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна ) грн. 21 копійка, відповідно до квитанції № ПН756К від 29.08.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.