Ухвала суду № 62058472, 17.10.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 жовтня 2016 року Справа № 805/3797/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 та не надання нової довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для подальшого перерахунку пенсії;

-зобовязати Голову ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області і Головне управління Національної поліції в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1, з повною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3 000 грн.; оклад за спеціальним званням 2 200 грн.; надбавки за вислугу років 45 % (з вказанням суми); надбавки за виконання особливо важливих завдань згідно грошового атестату, наданому до пенсійного відділу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень згідно грошового атестату, наданому до пенсійного відділу; надбавки за оперативно-розшукову діяльність згідно грошового атестату, наданому до пенсійного відділу; премія згідно грошового атестату, наданому до пенсійного відділу з 01 січня 2016 року;

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області по неперерахуванню позивачу пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268»;

-зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268» з 01 січня 2016 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Приписами частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовної заяви, одним з відповідачем по справі визначено Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Згідно заявлених позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 та не надання нової довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для подальшого перерахунку пенсії та зобовязати Голову ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1.

Суд зазначає, що відповідач - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08592158), зареєстрований як юридична особа 10 липня 1994 року, про що 30 липня 2006 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 266 120 0000 022578.

З 10 липня 2015 року перебуває в процесі припинення.

На час розгляду адміністративного позову запис про державну реєстрацію припинення Головного управління МВС України у Донецькій області як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений

16 вересня 2015 року Міністерством внутрішніх справ України виданий наказ за № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», до п. 2 якого передбачав ліквідацію відповідача як юридичної особи.

Суд зазначає, що створена Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України у Донецькій області сама по собі не має статусу юридичної особи.

Крім того, позивач визначив позовні вимоги безпосередньо до Голови Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Донецькій області, який не є відповідачем по справі.

В звязку з чим, позовні вимоги позивача не відповідають п. 4 ч. 1 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України та п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин позивач має визначитися з колом відповідачів та позовними вимогами щодо кожного з них.

Крім того, частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» (який діє в редакції з 01 вересня 2015 року).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» з 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата встановлена у місячному розмірі 1 378,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 мінімальної заробітної плати.

Відповідно до позовної заяви позивач просив суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області ; 2) зобовязати Голову ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області і Головне управління Національної поліції в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення; 3) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; 4) зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року. Тобто, позивачем заявлено чотири немайнові вимоги.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» позивача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, за подання даного адміністративного позову з чотирма вимогами немайнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 0,4 мінімальної заробітної плати за кожну позовну вимогу, тобто на загальну суму 2 204,80 грн.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за подання трьох немайнових вимог, що підтверджується квитанціями про сплату судового збору № 0.0.614341437.1 від 10 вересня 2016 року на суму 551,20 грн., № 0.0.621930952.1 від 21 вересня 2016 року на суму 551,20 грн., № 0.0.631094060.1 від 10 жовтня 2016 року на суму 551,20 грн.

Суд зазначає, що відповідачем не сплачено в повному обсязі судовий збір за подання адміністративного позову, в звязку з чим позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 551,20 грн., за наступними реквізитами:

Отримувач: Словянське УК/м. Словянськ/22030001

Р/р 31214206784075

Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області

МФО банку: 834016

Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368

Призначення платежу - судовий збір за позовом (реквізити позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35099148.

Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду належний документ про сплату судового збору у визначеному законодавством розмірі, визначитися з колом відповідачів та позовними вимогами щодо кожного з них, тобто привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 2-16, 105, 106, 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху, надавши десятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання ухвали.

В разі невиконання ухвали суду, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.