Постанова № 62055019, 06.10.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 р. № 820/4696/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Кульчій А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Чугуївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати дії Чугуївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області в частині реєстрації актового запису №1423 від 16.12.1956 в свідоцтві про шлюб, у зв'язку із неправильним написанням по батькові ОСОБА_1 як "Силівестрівна";

- зобов'язати Чугуївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни до актового запису №1423 від 16.12.1956 про реєстрацію шлюбу, у зв'язку із помилкою в зазначенні по батькові ОСОБА_1 як "Силівестрівна", зазначивши правильно, відповідно до паспорту "Сильвестрівна".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що при реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 у м. Тбілісі, Ленінським ЗАГС була допущено помилка у написанні по-батькові позивача як "Силівестрівна", хоча правильно, відповідно до паспорту є "Сильвестрівна". Позивач звернулась до відповідача із проханням внести відповідні зміни, проте їй було відмовлено у внесені відповідних змін. У зв'язку із чим ОСОБА_1 просить задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні позивач підтримала позов та просила його задовольнити.

Відповідач, Чугуївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких зазначив, що внесення до актового запису про шлюб, на підставі якого видано свідоцтво про шлюб має проводитись саме відділом ЗАГС Грузії, на зберігання якого знаходиться вказаний актовий запис, оскільки зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У зв'язку із чим просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що в актовому записі про шлюб № 1423, складеного відділом ЗАГС Грузії на громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у відповідній графі "по-батькові нареченої" зазначено "Силивестрівна".

ОСОБА_3, як вбачається із свідоцтва про народження та копії паспорту по-батькові позивача "Сильвестрівна".

У зв'язку із чим, ОСОБА_1 звернулась до Чугуївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області із відповідним запитом про внесення зміни до актового запису про шлюб.

Судом встановлено, що Чугуївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області надано інформацію, відповідно до якої повідомлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Статтею 13 Закону України "Про міжнародне приватне право" передбачено, що документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Враховуючи, що між Україною та Грузією 09.01.1995 підписано договір про правову допомогу та правові відносини у цивільних та кримінальних справах, який набув чинності 05.01.1996, документи видані компетентним органом Грузії, в даному випадку свідоцтво про шлюб, є дійсними в Україні та подальше внесення змін до такого документу, має проводитись саме відділом ЗАГС Грузії, на зберіганні якого знаходиться вказаний актовий запис.

Отже, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначений актовий запис про народження зміни зобов'язаний внести саме відділ ЗАГС Грузії.

Крім того, суд зазначає, що позивач не отримувала відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб, оскільки представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом від 18.07.2016, а Чугуївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області надано лист-інформацію на вказаний запит.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чугуївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 11 жовтня 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников