Ухвала суду № 62053459, 12.10.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12.10.2016 р. № 814/4099/13-а

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №814/4099/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 3210,30 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.11.2013 року по справі №814/4099/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області було задоволено.

На виконання постанови суду, 06.12.2013 року судом був виданий виконавчий лист про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (57446, Миколаївська область, Березанський район, с. Андрієво-Зорине, вул. Леніна, 14, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 3210 (три тисячі двісті десять) грн. 30 коп.

04.10.2016 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить: замінити стягувача Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області на Очаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Миколаївській області.

Суддя А.П. Фульга, згідно наказу голови суду № 61-б від 24.05.2016 року, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років.

Розпорядженням керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду про призначення автоматичного розподілу справ від 05.10.2016 року, заява по справі №814/4099/13-а була передана на розгляд судді Лебедєвій Г.В.

Ухвалою суду від 06.10.2016 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №814/4099/13-а було призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання 12.10.2016 року не зявилися, про дату, час і місце розгляду заяви, були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали заяви, судом встановлено наступне.

УПФУ в Березанському районі Миколаївської області звернулось до Відділу державної виконавчої служби Березанського районного управління юстиції з заявою про примусове виконання виконавчого листа Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2013 р. по справі 814/4099/13-а.

05.03.2015 р. державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа від 06.12.2013 р. по справі 814/4099/13-а про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (57446, Миколаївська область, Березанський район, с. Андрієво-Зорине, вул. Леніна, 14, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 3210 (три тисячі двісті десять) грн. 30 коп.

Частиною 5 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 2 статті 8 цього Закону стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.

Заява УПФУ в Березанському районі Миколаївської області про заміну його як стягувача обґрунтована тим, що у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до ДФС України.

Як свідчать матеріали справи, заявлена позивачем до стягнення заборгованість зі сплати єдиного внеску виникла у зв'язку з несплатою ФОП ОСОБА_1 у встановлений строк сум єдиного внеску.

На час подання зазначеної позовної заяви, функції щодо забезпечення збору та ведення обліку страхових коштів, контролю повноти та своєчасності їх сплати, у тому числі право на звернення до суду з позовами про стягнення недоїмки, належали Пенсійному фонду України (п.7 ч.1 ст.1, ст.ст. 12, 13, 14, 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

У зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Законом України від 04.07.2013 року № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" (надалі - Закон №406), який набрав чинності 11.08.2013 року, такі функції та повноваження передані центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику - Державної фіскальної служби України та територіальним органам фіскальної служби.

Абзацом 1 пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 406 передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи ДФС, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

За визначенням, наведеним у пп. 14.1.1-1 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 406 заходи адміністрування органами ДФС здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до ПК України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи".

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 406 встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів ДФС, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

03.10.2013 р. УПФУ в Березанському районі Миколаївської області складено акт передачі даних з карток особових рахунків платників єдиного внеску, відповідно до якого ДФС України 07.10.2013 р. отримало необхідну інформацію та документи, які засвідчують права, що передаються.

Отже, відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи № 406-VІІ від 04.07.2013 р. борг по сплаті єдиного соціального внеску, який утворився в управлінні станом на 01.10.2013 року був переданий Управлінням Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області до Очаківської ОДПІ ГУ ДФС в Миколаївській області. Оскільки Пенсійний фонд не займається стягненням заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, то стягувачем по виконавчому провадженні №46758449 повиненна бути Очаківська ОДПІ ГУ ДФС в Миколаївській області.

На підставі зазначених обставин, суд вважає, що заява УПФУ в Березанському районі Миколаївської області про заміну сторони виконавчого провадження № 46758449 з УПФУ в Березанському районі Миколаївської області на Очаківську ОДПІ ГУ ДФС в Миколаївській області, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 165, 186, 254, 264 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №814/4099/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за 2011 рік у сумі 3210,30 грн. задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №46758449 щодо виконання виконавчого листа Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2013 р. по справі 814/4099/13-а, а саме: стягувача Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області на Очаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя Г.В. Лебедєва