Постанова № 62051845, 10.05.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2016 Справа №607/18123/15-а

Тернопільський міськрайонний суд в

складі:

головуючого судді - Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання - Зарічної О.П., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 о О. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити нарахування та виплату пенсії з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 пред'явив до суду адміністративний позов до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в місті Тернополі, правонаступником якого відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року є Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просив визнати неправомірними діями відповідача та зобов"язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в місті Тернополі здійснити нарахування та виплату йому пенсії з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року за віком на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 07 червня 2013 року він звернувся до ОСОБА_5 Пенсійного фонду в м. Тернополі із заявою та необхідним переліком документів про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, оскільки, мав відповідний вік та стаж роботи, які надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, 17 червня 2015 року він повторно звернувся до ОСОБА_5 Пенсійного фонду в м. Тернополі із заявою та необхідним переліком документів про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2. За результатом розгляду його заяви Головне управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі надіслало на його адресу рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про результати розгляду заяви за № 7 від 28 липня 2015 року, відповідно до якого комісія прийняла рішення підтвердити йому (ОСОБА_3П.) період роботи на ВАТ "ОСОБА_4 мясокомбінат" забійником худоби з 18 липня 1980 року по 10 листопада 1999 року до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, після чого він звернувся із заявою в якій просив зазначити з якого періоду йому буде призначатися пенсія. 11 вересня 2015 року він отримав відповідь про те, що йому призначено пенсію з 17 червня 2015 року, а також зазначено, що йому було відмовлено у призначенні пенсії з 07 червня 2013 року на підставі протоколу № 46 від 06 вересня 2013 року комісії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, про наявність якого він дізнався вперше. Зазначає, що при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 для підтвердження стажу роботи ним було подано заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з ЄДРЮО, трудову книжку, довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, однак, у вказаному рішенні зазначено, що подані позивачем усі копії документів не завірені належним чином тому направити на розгляд комісії з питань підтвердження стажу немає підстав. На підставі викладеного, комісія вирішила відмовити у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає вказану відмову неправомірною, а тому просить суд зобов"язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в місті Тернополі здійснити йому нарахування та виплату пенсії з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року за віком на пільгових умовах.

В процесі розгляду справи 23 лютого 2016 року позивач подав до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої просить визнати протиправними дії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в місті Тернополі в м. Тернополі щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року та зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в місті Тернополі здійснити йому нарахування та виплату пенсії з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року за віком на пільгових умовах.

Від відповідача надійшли до суду письмові заперечення проти задоволення позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову, покликаючись на те, що згідно з Постановою Пенсійного фонду України №18-1 від 10 листопада 2006 року для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). Оскільки для підтвердження пільгового стажу заявником подано копії документів, які не завірені належним чином і у визначений Законом термін оригінали не донесено, тому вирішено документи не направляти на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підстав не було. В зв'язку з цим комісія відмовила у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. 17 червня 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Документи, додані до заяви були направлені на розгляд комісії, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. 28 липня 2015 року комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_3 Період роботи на ВАТ "ОСОБА_4 м'ясокомбінат" забійником худоби з 18 липня 1980 року по 10 листопада 1999 року до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. На підставі даного рішення позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 17 червня 2015 року. Також вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити з підстав викладених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_2 у судовому засіданні позову не визнав, просив відмовити в його задоволенні з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши сторін, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступні обставини:

24 березня 2013 року позивачу виповнилось 55 років, у звязку з чим у червні 2014 року він звернувся до відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою та необхідним переліком документів про призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2. Не отримавши відповіді 17 червня 2015 року він повторно звернувся до ОСОБА_5 Пенсійного фонду в м. Тернополі із заявою та необхідним переліком документів про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2.

ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Тернополі № 267/ Б-11 від 11 вересня 2015 року позивачу повідомлено, що оскільки, для підтвердження пільгового стажу ним (ОСОБА_3П.) 07 червня 2013 року подано копі документів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які не завірені належним чином і у визначений Законом термін оригінали не донесено, тому направляти на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботі на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підстав не було. Таким чином, ОСОБА_3 у призначенні пенсії було відмовлено згідно протоколу №46 від 06 вересня 2013 засіданням комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування. Протокол відмови був відправлений позивачу листом №19216/09 від 24 вересня 2013 року. 17 червня 2015 ОСОБА_3 подав заяву №251 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Документи були направлені на розгляд комісії з питань підтвердженню пільгового стажу 18 червня 2015 №11266/03.

Згідно наданих письмових пояснень позивача ОСОБА_3 з 12 липня 2013 року по 23 травня 2015 року він проживав у м. Ланіган, Саскачеван, у звязку із чим не мав можливості отримати рішення про відмову у призначенні пенсії, що стверджується також наявною у матеріалах справи відповіддю із м. Ланіган Саскачеван від 08 січня 2016 року, посвідченою нотаріусом та перекладеною на українську мову ОСОБА_4 центром мовних перекладів.

Відповідно до Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 7 від 28 липня 2015 року ОСОБА_3 підтверджено період роботи на ВАТ ОСОБА_4 мясокомбінат забійником худоби з 18 липня 1980 року по 10 листопада 1999 року до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом України.

Згідно з вимогами пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається із записів в трудовій книжці 16 липня 1980 року ОСОБА_3 прийнятий на роботу забійником худоби 4 розряду забійного цеху, згідно наказу №22; 06 липня 1987 року йому присвоєно 5 розряд забійника тварин, згідно наказу 296; 14 листопада 1989 року присвоєно 6 розряд забійника тварин, згідно наказу №614; 10 листопада 1999 року звільнений з роботи згідно у звязку із переведенням в ТОВ ТМК на підставі наказу №52-к.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 затверджений Список № 1 та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, з 16 липня 1980 року по 10 листопада 1999 року позивач ОСОБА_3 працював забійником худоби у ВАТ Тернопіль мясокомбінат, що передбачена Списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Вказане стверджується із наданої позивачем копії трудової книжки.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, в тому числі особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно зі ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

В силу частин 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні представником відповідача не подано допустимих та належних доказів які б підтверджували правомірність відмови позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 07 червня 2013 року.

Таким чином, дослідженні у судовому засіданні обставини свідчать про наявність у позивача ОСОБА_3 права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення саме з 07 червня 2013 року .

Згідно з вимогами частин.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Також суд ураховує, що конституційні принципи на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст. 1, 3, частиною 2 ст.6, ст. 8, частиною 2 ст. 19, ст.ст. 22, 23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи із принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України.

З огляду на вище викладене, суд прийшов до висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, оскільки підтвердженні матеріалами справи та ґрунтуються на нормах чинного законодавства. Таким чином, суд приходить до висновку, що порушені права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах підлягають захисту шляхом визнання протиправним дій ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 в здійсненні нарахування та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року неправомірними та зобов"язання ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року.

Також, суд приходить до висновку , що позивачем строк звернення до суду із адміністративним позовом визначений ст. 99 КАС України , не пропущений, оскільки відповідачем не доведено факту отримання позивачем протоколу від 06 вересня 2013 року засіданні комісії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі для розгляду питань пов"язаних з призначенням пенсій , про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а відтак з позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 487,20 гривень.

Керуючись статтями 2, 99, 100, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити .

Визнати дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 в здійсненні нарахування та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року неправомірними.

Зобов"язати Тернопільське об"єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 07 червня 2013 року по 16 червня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_3 (вул. Київська, 9/76, м. Тернопіль, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) - 487,20 гривень судового збору

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційнім судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії пост постанови.

Суддя Л. М. Сливка