Постанова № 62047107, 13.10.2016, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа №576/1861/16-а

2-а/576/51/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

13.10.16 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого судді Васяновича В.М., при секретарі Плотніковій О.С., з участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

- про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що з 01 березня 1995 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а після досягнення пенсійного віку за його заявою від 24 червня 2016 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до Глухівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області його переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при обчисленні якої застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2007 рік (1197,91 грн.). Зважаючи на те, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим законом, на інший, а йому спочатку було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, зокрема, при її призначенні не застосовується показник середньої заробітної плати, до того ж, після звільнення з органів внутрішніх справ, він продовжив працювати та сплачував страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому позивач суд визнати протиправними дії відповідача при переведенні його на пенсію за віком та зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області з 24.06.2016 р. призначити пенсію за віком та розрахувати її із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в повному обсязі, пославшись на обставини викладені у позовній заяві, а також просив стягнути з відповідача на користь позивача понесені витрати по оплаті судового збору.

Представник Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, надавши письмові заперечення (а.с.23,24). Заперечення мотивовані тим, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а оскільки пенсія за вислугу років позивачу була призначена до 2008 року, то з врахуванням положень Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» при переведенні його на пенсію за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, то вважає, що відповідач діяв правомірно і просив відмовити у задоволенні цього позову. Також посилаючись на відсутність фінансування, відповідач просив не покладати на нього судові витрати, а при їх розподілі врахувати положення ст. 98 КАС України і віднести їх на рахунок держави.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Так, судом встановлено, що з 01 березня 1995 року позивач ОСОБА_3 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а після звільнення працював у Сумській митниці ДФС України до 30 квітня 2016 року, у звязку з чим з його заробітної плати відраховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 8-9). Й дані обставини відповідачем не заперечуються, тому відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню.

Крім того, в суді встановлено, що після досягнення пенсійного віку та звільнення з роботи 24.06.2016 р. ОСОБА_3 звернувся до Глухівського обєднаного управління ПФУ Сумської області із заявою про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», надавши необхідні для цього документи, яке призначило таку пенсію в розмірі 1835,06 грн., про що повідомило його листами від 05.07.2016 р., 10.08.2016 р. та 17.08.2016 р., відповідно до яких при обчисленні пенсії враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.). Так, згідно повідомлення №6872 (03-3) та розпорядження Глухівського обєднаного управління ПФУ Сумської області 138688 від 10.08.2016 р. ОСОБА_3 з 24.06.2016 р. призначено (перераховано) пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням страхового стажу 44 роки 4 місяці 8 днів і розмір пенсії становить 1835,06 грн. (а.с. 12, 16). В той же час, пунктом 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено види пенсій, а саме, пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у звязку з втратою годувальника.

За приписами ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно ж до ч.2 ст. 40 цього ж Закону для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При цьому, аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Зокрема, Закони України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначають різні підходи (формули) обчислення пенсії за вислугу років та пенсії за віком, а саме, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено при обчисленні пенсії за вислугу років застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 31.03.2015 р. (справа №21-612 а14), від 22.12.2015 р. (справа №21-4071 а15) і відповідно до положень ст. 244-2 КАС України викладені в них висновки щодо застосування відповідних норм права є обовязковими для застосування судами при розгляді аналогічних справ, також для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за їх вибором.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачу пенсії за віком, застосуванню підлягає ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2013, 2014, 2015 роки, а тому дії відповідача в частині призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є неправомірними. Крім того, з метою повного захисту прав позивача відповідно до положень ч.2 ст. 11 КАС України суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог і зобовязати відповідача не лише здійснити з 24 червня 2016 року розрахунок, а й виплатити позивачу пенсію за віком, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2013, 2014, 2015 роки відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченої пенсії.

Разом з тим, у задоволенні позовних вимог про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком необхідно відмовити, оскільки така пенсія відповідачем йому призначена, але невірно розрахована.

Також суд не вбачає підстав не покладати на відповідача судові витрати, понесені позивачкою, відповідно до положень ст. 88 КАС України, так як відсутність фінансування Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області не є підставою для відшкодування витрат ОСОБА_3, а тому з відповідача необхідно стягнути на користь позивача 551,2 грн. витрат по оплаті судового збору. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 70 - 72, 88, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2013, 2014, 2015 роки відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити з 24 червня 2016 року розрахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2013, 2014, 2015 роки відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченої пенсії.

В задоволенні інших вимог відмовити. Стягнути з Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_3 551,2 грн. витрат по оплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, і є остаточною. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя