Ухвала суду № 62030213, 12.10.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

12 жовтня 2016 року 813/1056/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Єдинак Г.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, до Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Заява мотивована тим, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.07.2016 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, до Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо не належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 03.12.2015 року. Зобовязано Червоноградський відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області розглянути звернення ОСОБА_1, перевірити викладені в ньому факти та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, про що повідомити автора звернення. Стягнуто з Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області в користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 119, 65 грн. На виконання даного рішення суду ОСОБА_1, були видані виконавчі листи № 813/1056/16. 01.09.2016 року ОСОБА_1, через представника ОСОБА_2, надіслав на виконання виконавчий лист № 813/1056/16 від 12.07.2016 року про стягнення з Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області судових витрат у сумі 119, 65 грн., до Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області. Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області відмовлено у прийнятті виконавчого листа з тих підстав, що вказаний боржник не включений в мережу установ та організацій, що обслуговуються в органах Казначейства Львівської області та немає відкритих рахунків. Відтак, виконання рішення по справі № 813/1056/16 в частині стягнення судового збору є неможливим. Тому просить провести заміну Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області, який є територіальним підрозділом Головного управління національної поліції у Львівській області. .

Суд, розглянувши заяву, дослідивши виконавчий лист №813/1056/16, виданий Львівським окружним адміністративним судом 11.08.2016 року та матеріали адміністративної справи № 813/1056/16, дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження регулює стаття 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно з частиною першою цієї статті у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у статті 8 Закону України Про виконавче провадження (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Зокрема, відповідно до частини пятої цієї статті у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що суд наділений правом замінити сторону виконавчого провадження лише її правонаступником разі вибуття такої сторони.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі 813/1056/16 від 12 липня 2016 року задоволено позов ОСОБА_1, до Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

Судовим рішенням постановлено: Визнати протиправною бездіяльність Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо не належного розгляду звернення ОСОБА_1 від 03.12.2015 року. Зобовязати Червоноградський відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області розглянути звернення ОСОБА_1, перевірити викладені в ньому факти та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, про що повідомити автора звернення. Стягнути з Червоноградського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області в користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 119, 65 грн.

Постанова в апеляційному порядку не оскаржена і набрала законної сили.

11 серпня 2016 року Львівським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у справі № 813/1056/16, боржником у якому вказано Червоноградський відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області

Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області листом від 09.09.2016 року № 12-08/7001 відмовило у прийнятті до виконання та повернуло вказаний виконавчий лист стягувачу у звязку із тим, що Червоноградський відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області (ЄДРПОУ 40108833), не включений в мережу установ та організацій, що обслуговуються в органах Казначейства Львівської області та немає відкритих рахунків.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України Про виконавче провадження (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (далі Закон № 2677-VI).

У частині другій статті 3 Закону № 2677-VI передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок № 845).

Як зазначено в пункті 1 цього Порядку, у ньому визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

У розумінні пункту 2 Порядку № 845 боржником є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Під виконавчими документами у цьому Порядку слід розуміти оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України Про виконавче провадження. Стягувачами є фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Судом встановлено, що вказаний у виконавчому листі № 813/1056/16 боржник - Червоноградський відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області, не включений в мережу установ та організацій, що обслуговуються в органах Казначейства Львівської області та немає відкритих рахунків, а є територіальним підрозділом Головного управління національної поліції у Львівській області.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви та можливість проведення заміни боржника з «Червоноградський відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області» на «Головного управління національної поліції у Львівській області.»

Суд вважає за необхідне зазначити, що судове рішення №813/1056/16 має виконуватися в установленому Кабінетом Міністрів України порядку, що унеможливлює його виконання в порядку Закону України Про виконавче провадження, що в свою чергу, виключає наявність виконавчого провадження.

Проте відсутність виконавчого провадження не може бути перешкодою для забезпечення можливості виконання судового рішення №813/1056/16.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 813/1056/16, виданому Львівським окружним адміністративним судом 11.08.2016 року про стягнення в користь ОСОБА_1 119 (сто девятнадцять ) грн. 65 к. судових витрат - з Червоноградський відділ поліції Головного управління національної поліції у Львівській області на Головного управління національної поліції у Львівській області.»

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст ухвали виготовлено 17.10.2016 року.