Постанова № 62029434, 19.01.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2011 р. Справа № 2-а-5215/10/0270м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

при секретарі судового засідання: Чернишук Ользі Миколаївні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1 - представник на підставі довіреності;

відповідача : не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Міністерства економіки України

до: Приватного підприємця ОСОБА_2

про: подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності

ВСТАНОВИВ :

Міністерство економіки України звернулось до суду з позовом про продовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Приватного підприємця ОСОБА_2 (далі - ПП ОСОБА_2А.) наказом Міністерства економіки України від 18.08.2009 року №906 "Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України" до усунення порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті" за зовнішньоекономічним контрактом №ОDS3 від 11.08.2008 року.

Позов мотивовано тим, що Міністерством економіки України на підставі подання ДПА від 21.07.2009 року №86521/5/22-6016 було видано наказ від 18.08.2009 року №906 "Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України", яким тимчасово зупинено зовнішньоекономічну діяльність ПП ОСОБА_2 Підставою для застосування зазначеної санкції до відповідача було порушення останнім вимог статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла на момент здійснення експортної операції). Враховуючи, що відповідачем порушення вищенаведеного закону не усунуті, позивач вважає достатніми підстави для подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності субєкта господарської діяльності - ПП ОСОБА_2

Вказані обставини стали підставами для звернення позивача до суду з зазначеними позовними вимогами.

Дослідивши подані позивачем матеріали, суд своєю ухвалою від 22.12.2010 року відкрив провадження у даній справі.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився письмових пояснень з приводу обґрунтованості чи необґрунтованості заявленого позову не надав, повноважного представника в судове засідання не направив, клопотання про розгляд справи у його відсутності не подав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений рекомендованими листами завчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №20442289 від 28.12.2010 року (а.с. 29).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про дату, час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому дійшов висновку за можливе розглянути справу без участі відповідача або його повноважного представника відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, податковому органу (ДПІ у м. Вінниці) стало відомо про наявність факту порушення ПП ОСОБА_2 статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла на момент експортної операці) з інформації наданої АКІБ "УкрСиббанк" від 06.03.2009 за №132/09-1-225 (за зовнішньоекономічним контрактом №ОDS3 від 11.08.2008 року)

Відповідно до статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (в редакції чинній на момент здійснення експортних операцій), виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або пов'язаних з ним законів України може застосувати до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або інших іноземних суб'єктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Враховуючи викладене, Державною податковою адміністрацією України було надіслано подання до Міністерства економіки України від 21.07.2009 року №86521/5/22-6016, яким запропоновано застосувати у відношенні до відповідача спеціальні санкції тимчасове припинення зовнішньоекономічної діяльності на підставі того, що субєктом зовнішньоекономічної діяльності порушено вимоги статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

За порушення статтей 1 і 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" відповідно до Положення про порядок застосування до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних субєктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17.04.2000 №52, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 05.05.2000 за №260/4481 та на підставі подання Державної податкової адміністрації вих. 21.07.2009 року №86521/5/22-6016, Міністерством економіки України було винесено Наказ від 18.08.2009 року №906, яким з 15.09.2009 року застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності ПП ОСОБА_2

06 листопада 2009 року Мінекономіки зверталось до ДПА України з листом №4202-29/1368 щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції для відповідача. 14 грудня 2009 року ДПА України листом № 15337/5/22-6016 повідомила, що спеціальна санкція у вигляді тимчасового зупинення зовнішньокономічної діяльності до ПП ОСОБА_2 застосована наказом Мінекономіки від 18.08.2009 №906 на підставі повідомлення АКІБ "УкрСиббанк" від 06.03.2009 №132/09-1-225 про порушення законодавчо встановленого терміну розрахунків по імпортних операціях. У зв`язку з відсутністю ПП ОСОБА_2 за юридичною адресою (акт ДПІ у м. Вінниці від 17.06.2009 №263/22-02) провести перевірку та підтвердити наявність чи відсутність простроченої дебіторської заборгованості немає можливості. Враховуючи зазначене, ДПА України вважає за доцільне подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП ОСОБА_2

Таким чином, відовідачем не усунуто порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а відтак є підстави для продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої до ПП ОСОБА_2 наказом Мінекономіки від 18.08.2009 року № 906.

Відповідно до пункту 3.1 Положення про порядок застосування до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних субєктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17.04.2000 №52, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 травня 2000 за № 260/4481 - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності щодо українських суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності означає позбавлення права займатися всіма видами зовнішньоекономічної діяльності, передбаченими статтею 4 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", за винятком: завершення розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, при яких з боку українських суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності були перераховані кошти до застосування цієї санкції; завершення розрахунків за зовнішньоекономічними операціями за продукцію, що була відправлена за межі України українськими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або відправлена в Україну іноземними суб'єктами господарської діяльності до застосування цієї санкції.

Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування. Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду (стаття 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність").

Отже, враховуючи, що матеріалами справи підтверджується, що на час звернення з позовом до суду порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла на момент здійснення експортної операції) відповідачем не усунуті, про що свідчить лист ДПА від 16.07.2009 року № 8456/5/22-6016 суд вважає, що позивачем доведено та обґрунтовано необхідність подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до субєкта господарської діяльності ПП ОСОБА_2, в звязку з чим позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Відповідно до частини 2 статті 252 ЦК України, термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Враховуючи, що момент усунення відповідачем порушень статті 1 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" суду не відомий, суд вважає за необхідне подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності відповідача до події, яка має настати, тобто до моменту усунення вищенаведеного порушення, а саме до надходження в законодавчо встановлені строки виручки, товарів або об`єкта лізінгу по ПП ОСОБА_2 (іден. код - НОМЕР_1) за контрактом №ОDS3 від 11.08.2008 року.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Міністерства економіки України щодо подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Приватного підприємця ОСОБА_2 наказом Мінекономіки від 18.08.2009 року № 906, на термін до усунення ним порушення ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (в редакції, що діяла з 01.01.2008 року по 24.11.2009 року).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено: 24.01.11

Суддя Чернюк Алла Юріївна