Ухвала суду № 62028370, 18.10.2016, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/2199/16-к

н/п 1-кс/640/7743/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2016 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Муратової С.О.,

при секретарі - Феденко Д.В.,

за участю слідчого - Білецької Л.О.,

представника Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Харківської області майора поліції ОСОБА_2 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015220000001040 від 22.12.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановив:

07.10.2016 до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Харківської області майора поліції ОСОБА_2, погоджене з прокурором відділу 04/2/4 прокуратури Харківської області юристом 1-го класу ОСОБА_3, про надання тимчасового доступу до оригіналів та можливість вилучення їх копій у Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта», за адресою: м. Харків, майдан Привокзальний, 2, наступних документів щодо закупівель паливних брикетів у ФОП ОСОБА_4 за період часу з 01.01.2014 по теперішній час, а саме: всіх протоколів засідань комітету з конкурсних торгів, повязаних із організацією та проведенням закупівель протягом 2014-2015 р. паливних брикетів; всіх листів, запитів, направлених комітетом з конкурсних торгів на адреси учасників під час організації та проведення конкурсу із закупівлі протягом 2014-2015 р. паливних брикетів, а також листів, отриманих комісією від учасників у відповідь на запити; всіх заявок, листів, інших документів щодо взаємодії комітету з конкурсних торгів із структурним підрозділом, відповідальним за проведення закупівлі, щодо організації та проведення закупівель паливних брикетів протягом 2014-2015; економічні обґрунтування відповідності середньо ринкової вартості придбаних паливних брикетів.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що у провадженні СУ ГУ Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015220000001040 від 22.12.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України, за фактом того, що ФОП ОСОБА_5, починаючи з 2013 року по теперішній час, організував надання комерційних пропозицій з недостовірними даними від імені ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_6, які насправді фінансово господарської діяльності не вели, вступивши у злочинну змову зі службовими особами військової частини 3005, Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта», Харківського національного університету внутрішніх справ, які зловживаючи службовим становищем, з корисних мотивів, з метою заволодіння бюджетними коштами, провели ряд конкурсних та переговорних процедур з подальшим укладанням договорів з ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_6 на закупівлю паливних матеріалів брикетів та виконання ремонтно - будівельних робіт по завищеним цінам, чим завдали державі матеріальної шкоди у особливо великому розмірі.

10.07.2014 між Харківською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» та ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 12/402 на закупівлю 323,5 тон паливних брикетів на суму 456135, 00 за ціною 1410 грн. за 1 тону без доставки, 13.08.2014 укладено договір № 12/476 із додатковою угодою №1 до нього від 28.08.2014 № 12/476 на закупівлю 99 тон паливних брикетів на суму 148190, 13 грн. за ціною за 1 тону 1496, 87 грн. без їх доставки. Договори укладались за результатами проведення конкурсу. Встановлено, що серед пропозицій учасників на постачання паливних брикетів у 2014 році була пропозиція ПП «Левком» (вул. Животноводів,3 с. Куліничи Харківська область), яке припинено у 2012 році і не могло приймати участь у конкурсі, що підтверджується допитом свідка ОСОБА_7

04.06.2015 між Харківською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» та ФОП ОСОБА_4 укладено договір на закупівлю 288 тон паливних брикетів на суму 631 440, 00 грн. за ціною за 1 тону 2192,5 грн. без доставки. Договір укладено за результатами проведення конкурсу. Встановлено, що серед пропозицій учасників на постачання паливних брикетів у 2015 році була пропозиція ТОВ «П.М.К.» код ЄДРПОУ 38157799, засновниками якого є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Встановлено, що ТОВ «П.М.К.» на період прийняття участі у конкурсі не мало найманих працівників та фактично господарську діяльність не здійснювало.

Згідно ст.3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» державні закупівлі здійснюються в тому числі за принципом добросовісної конкуренції серед учасників. Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» замовник встановлює один або кілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів; наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).

Вивченням інформації з інтернет-сайтів щодо ринкових цін на паливні брикети на протязі 2014-2015 р. встановлено, що ринкова вартість 1 тони паливних брикетів відповідно складала:1200 грн/тн у 2014 р., 1800 грн/тн у 2015 р.

Згідно ст.3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, обєктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Отже всі процедури державних закупівель мають ґрунтуватися на принципах, визначених в ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Вищевикладене дає підстави стороні обвинувачення вважати, що договори на закупівлю паливних брикетів на протязі 2014-2015 р. укладались за цінами вище середньоринкових, отже їх укладання на вказаних умовах не можна вважати такими, що відповідають принципам максимальної економії та ефективності, що є порушенням ст.3 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Слідчий вказує у клопотанні, що організатором злочинної схеми постачання паливних брикетів низької якості до державних та бюджетних установ м. Харкова та області за завищеними цінами протягом 2013-2016 років є ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Вказана особа має відповідну матеріально-технічну базу для виробництва альтернативного палива. Використовуючи документи ФОП ОСОБА_4, ТОВ П.М.К. та інших субєктів господарювання, де він є засновником, у змові зі службовими особами державних та бюджетних установ і організацій протягом 2013-2016 р. ОСОБА_5 організовує та проводить «штучні» конкурсні торги на постачання паливних брикетів та пелетів на адресу таких організацій та установ. Завдяки укладанню договорів постачання за явно завищеними цінами, продажу низькоякісного товару та фактично у менших обємах ОСОБА_5 привласнює бюджетні кошти, частина з яких розподіляється між службовими особами відповідних державних та бюджетних установ і організацій у якості неправомірної вигоди за сприяння у визначенні переможця торгів.

Встановлено, що за період 2013-2016 р. ОСОБА_5 за вказаною схемою було привласнено кошти Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта». При цьому договори на постачання паливних брикетів було укладено Харківською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» з ФОП ОСОБА_4

У ході досудового розслідування Харківською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» та ФОП ОСОБА_4 було відмовлено у наданні копій документів по фінансово господарським взаємовідносинам між собою, посилаючись на необхідність надання ухвали суду щодо тимчасового доступу.

Сторона обвинувачення зазначає у клопотанні, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо закупівель паливних брикетів у ФОП ОСОБА_4 за період часу з 01.01.2014 по теперішній час, та можливість вилучити їх копії, які перебувають у володінні Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта».

В судовому засіданні слідчий підтримала подане клопотання.

Представник Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вказуючи, що закупівля паливних брикетів, згідно законодавства та внутрішніх документів УДППЗ «Укрпошта» не підпадала в 2014-2015 роках під дію Закону України «Про здійснення державних закупівель» та Закону України «Про особливості здійснення державних закупівель в окремих сферах господарської діяльності». Зазначив, що комітет з конкурсних торгів існує, але всі ці документи складаються, якщо проводяться відкриті торги або переговорні процедури на суму понад 1 млн. гр., що відповідає вимогам абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про особливості здійснення державних закупівель в окремих сферах господарської діяльності». Представник Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_1 зазначив про відсутність документів на підприємстві.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №12015220000001040 від 22.12.2015 за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України, в межах якого подається клопотання, надані докази, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За змістом п. 1 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Як встановлено з пояснень представника Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_1 в судовому засіданні, Харківська дирекція УДППЗ «Укрпошта» не має у володінні документів, вказаних в клопотанні слідчого.

В порушення п. 1 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий не довів, що речі та документи, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи.

Слідчий суддя вважає, що в порушення п. 1 ч.5 ст.163 КПК України слідчим не доведено, що зазначені в клопотанні слідчого речі та документи, перебувають у володінні Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта», а тому клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Харківської області майора поліції ОСОБА_2 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015220000001040 від 22.12.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя С.О. Муратова