Постанова № 6202733, 06.05.2009, Чистяківський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Торезький міський суд Донецької області)

№2-а-355/09

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2009 року Торезький міський суд Донецької області в складі :

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Кононенко Л.І.

За участю: представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Торезі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про визнання дій протиправними, зобов’язання призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про визнання дій протиправними, зобов’язання призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 31.03.1965 р. по 13.08.1973 р. вона перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4. Шлюб зареєстрований Торезьким бюро ЗРАГС м.Тореза, актовий запис №227. Від шлюбу має двох дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Проживаючи з чоловіком більше 8 років, вона знаходилась на його утриманні. Рішенням Торезького міського суду від 23.04.2008 р. встановлено факт знаходження її на утриманні чоловіка.

З указаним рішенням суду вона у травні 2008 р. звернулась до УПФУ в м.Торезі з проханням призначити їй пенсію у зв’язку з втратою годувальника. Протягом 8 місяців відповідач не оформляв їй пенсію. 29.01.2009 р. відповідач відмовив їй у призначенні вказаної пенсії з посиланням на те, що вона після смерті чоловіка одружилась у 1978 році і не може відноситись до категорії непрацездатних членів сім’ї померлого годувальника, які перебували на його утриманні, допомога якого була основним і постійним джерелом засобів до існування.

Вважає відмову УПФУ в м.Торезі протиправною, оскільки факт знаходженні її на утриманні чоловіка встановлено рішенням суду від 23.04.2008 р., яке не було оскаржене і 04.05.2008 р. набрало чинності. Позивачка, посилаючись на ст. 45 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п росить суд визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області у призначенні їй пенсії у зв’язку з втратою годувальника. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області призначити їй пенсію у зв’язку з втратою годувальника за померлого 13.08.1973 р. годувальника – ОСОБА_4 з дня її першого звернення до відповідача – 12.05.2008 р.

Позивачка, яка про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій указала, що позовні вимоги вона підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача - УПФУ в м. Торезі Донецької області ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що ОСОБА_3 з 23.10.1988 р. знаходиться на обліку в УПФУ в м.Торезі, як отримувач пенсії за віком. 22.01.2009 р. ОСОБА_3 зверталася до УПФУ в м.Торезі з заявою про роз’яснення причин відмови у прийнятті документів для призначення пенсії у випадку втрати годувальника. Їй було роз’яснено, що у зв’язку із тим, що вона у 1978 р. повторно вийшла заміж, вона не належить до непрацездатних членів сім’ї померлого годувальника, що були утриманцями, допомога якого була основним і постійним джерелом засобів до існування, тому їй і було відмовлено у прийнятті документів на законних підставах. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що ОСОБА_3 перебувала в шлюбі з ОСОБА_4 з 31.03.1965 р. Шлюб зареєстрований Торезьким бюро ЗАГС Донецької області, актовий запис №227 (а.с.5). Від шлюбу мають двох дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, які досягли повноліття і проживають своїми сім’ями.

13.08.1973 р. ОСОБА_4 помер у віці 34 років, про що в Книзі реєстрації смертей 15.08.1973 р. зроблено відповідний актовий запис за №478 (а.с.5).

Згідно із свідоцтвом про одруження 17.04.1978 р. ОСОБА_3 уклала шлюб з ОСОБА_7 Шлюб зареєстрований Відділом ЗАГС виконкому м.Тореза Донецької області. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища:…дружині – Сухоруччкіна (а.с.6).

Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу (а.с.6) шлюб між ОСОБА_7 і ОСОБА_8 розірвано, про що в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу 24.12.1982 р. зроблено запис за №508. Після розірвання шлюбу присвоєні прізвища : … їй – ОСОБА_3.

22.01.2009 р. ОСОБА_3 звернулась до УПФУ в м.Торезі із письмовою заявою про роз’яснення причин відмови у прийнятті документів для призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника за померлого у 1973 р. чоловіка (а.с.30). Листом УПФУ в м.Торезі від 29.01.2009 р. їй було повідомлено, що у зв’язку із тим, що вона у 1978 р. повторно вийшла заміж, вона не належить до непрацездатних членів сім’ї померлого годувальника, що були утриманцями, допомога якого була основним і постійним джерелом засобів до існування, тому права на пенсію у зв’язку із втратою годувальника, померлого у 1973 році, вона не має (а.с.7).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). Б атьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема батько, мати, дружина, чоловік, якщо вони є інвалідами або досягли: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років; один з батьків, або чоловік (дружина), або дід, бабуся, брат чи сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) зайнятий доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8 років, і не працює; Згідно із ст. 38 вказаного Закону члени сім'ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Відповідно до ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» п енсія в разі втрати годувальника, який помер внаслідок загального захворювання чи каліцтва, не пов'язаного з роботою, призначається, якщо годувальник на день смерті мав стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності (стаття 25). Згідно із ст.. 25 цього Закону пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання призначаються при наявності такого стажу роботи на час настання інвалідності: До досягнення 23 років 1 рік; від 23 років до досягнення 26 років 2 роки;

від 26 років до досягнення 31 року 3 роки;

від 31 року до досягнення 36 років 5 років;

від 36 років до досягнення 41 року 7 років;

від 41 року до досягнення 46 років 9 років;

від 46 років до досягнення 51 року 11 років;

від 51 року до досягнення 56 років 13 років;

від 56 років до досягнення 61 року 14 років;

від 61 року і старші 15 років. Якщо було набуто стажу роботи, необхідного для відповідної вікової групи, і робота продовжувалась при переході до наступної вікової групи, то умова про стаж вважається виконаною незалежно від вимог, встановлених для наступної вікової групи. Відповідно до ст. 46 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» сім'я, яка має право на пенсію в разі втрати годувальника, може звертатися за призначенням пенсії в будь-який час після смерті або встановлення безвісної відсутності годувальника без обмеження будь-яким строком. Згідно із ст. 47 цього Закону пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним згідно з статтею 37 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років, - довічно. З 01.01.204 р. набрав чинності ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 р., яким визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Відповідно до ст.. 36 вказаного Закону пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначенні пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера, або осіб, зазначених у ч.2 ст. 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема : чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; Згідно із ст. 32 Закону № 1058-ІУ, особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: до досягнення особою 23 років включно – 2 роки;

від 24 років до досягнення особою 26 років включно – 3 роки;

від 27 років до досягнення особою 31 року включно – 4 роки;

для осіб 32 років і старших – 5 років.

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого п остановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 (далі Порядок), заява про призначення пенсії працюючим громадянам і членам їх сімей (у зв'язку з втратою годувальника) та про відстрочку часу її призначення відповідно до Закону ( 1058-1У ) подається працівником (членом його сім'ї у зв'язку з втратою годувальника) до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.

Відповідно до п.2 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем

проживання (реєстрації) заявника.

Відповідно до п.5 Порядку днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно

подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових

документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія за згодою особи призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при

надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону ( 1058-1У ).

Відповідно до підпунктів «б» і «в» п.7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим

постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію, додає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку.

За період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або

інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, у тому числі за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 підтверджується даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку Пенсійного фонду. У разі відсутності таких даних надається довідка органів податкової адміністрації про розмір єдиного чи фіксованого податку у розрізі кожного місяця за весь період такої діяльності, а для особи, яка працювала на загальній системі оподаткування, надається довідка органів податкової адміністрації про розмір чистого доходу у розрізі кожного місяця за весь період такої діяльності;

в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2.

Відповідно до п.10. Порядку до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку.

Також надаються такі документи:

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера;

б) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;

в) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником;

г) свідоцтво органу реєстрації актів громадянського стану про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім;

ґ) документи про вік померлого годувальника сім'ї при відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім;

д) довідки вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації чи професійно-технічних навчальних закладів про те, що особи, зазначені у пункті 2 частини другої статті 36 Закону ( 1058-1У ), навчаються за денною формою навчання;

е) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

є) документи про місце проживання (реєстрації);

ж) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і

основним джерелом засобів до існування;

Відповідно до ч.1 ст. 45 ЗУ № 1058-ІУ пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Згідно із підпунктом 3 п. 1 ст. 45 вказаного закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4, з яким ОСОБА_3 з 31.03.1965 р. перебувала у шлюбі, 13.08.1973 р.помер у віці 34 років. 22.01.2009 р. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка є непрацездатною за віком (а.с.23), ніде не працює, звернулась до УПФУ в м.Торезі із письмовою заявою про роз’яснення причин відмови у прийнятті документів для призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника за померлого у 1973 р. чоловіка (а.с.30). Листом УПФУ в м.Торезі від 29.01.2009 р. їй було повідомлено, що у зв’язку із тим, що вона у 1978 р. повторно вийшла заміж, вона не належить до непрацездатних членів сім’ї померлого годувальника, що були утриманцями, допомога якого була основним і постійним джерелом засобів до існування, тому права на пенсію у зв’язку із втратою годувальника, померлого у 1973 році, вона не має

В порушення Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" УПФУ в м.Торезі, отримавши від ОСОБА_3 заяву про призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника за померлого 13.08.1973 р. годувальника – ОСОБА_4, та надані нею документи, не повідомило позивачку про необхідність подання додаткових документів, відмовило їй у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника у зв’язку із тим, що у 1978 р. вона вдруге одружилася.

В судовому засіданні встановлено, що шлюб між ОСОБА_7 і ОСОБА_8, укладений 17.04.1978 р., розірвано, про що в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу 24.12.1982 р. зроблено запис за №508. Після розірвання шлюбу присвоєні прізвища : … їй – ОСОБА_4.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Торезького міського суду від 23.04.2008 р. по цивільній справі за заявою ОСОБА_3 про встановлення факту перебування на утриманні, встановлено, що заявниця проживала разом із чоловіком, вони вели спільне господарство, заробітна плата ОСОБА_4 була хоч і не єдиним, однак основним джерелом засобів до існування заявниці. Вказаним рішенням суду встановлено факт перебування ОСОБА_3 на утриманні ОСОБА_4 з серпня 1972 р. до дня смерті – 13.08.1973 р.

В теперішній час ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, досягла пенсійного віку.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_4, який помер 13.08.1973 р., мав на день смерті стаж , який був би необхідний йому для призначенні пенсії по інвалідності і відповідно для призначення його дружині пенсії у зв’язку з втратою годувальника.

Позивачка просить суд зобов’язати відповідача призначити їй пенсію у зв’язку з втратою годувальника - ОСОБА_4, померлого 13.08.1973 р., з дня її першого звернення до відповідача з питання призначення вказаної пенсії – з 12.05.2008 р., але позивачкою не надано, а в судовому засіданні не здобуто доказів у підтвердження того, що позивачка зверталась до відповідача з питання призначення їй пенсій у зв’язку з втратою годувальника 12.05.2008 р. Суду надано лише заяву позивачки, з якою вона 22.01.2009 р. звернулась до відповідача з питання призначення їй пенсії у зв’язку з втратою годувальника.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Необхідно визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника за померлого 13.08.1973 р. годувальника – ОСОБА_4 – протиправними. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі призначити ОСОБА_3 пенсію у зв’язку з втратою годувальника за померлого 13.08.1973 р. годувальника – ОСОБА_4, з 22 січня 2009 р.

З Державного Бюджету на користь позивачці слід стягнути понесені нею судові витрати з оплати судового збору.

У іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись: Законом України «Прло пенсійне забезпечення», Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим п остановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1ст.ст. 3, ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про визнання дій протиправними, зобов’язання призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника за померлого 13.08.1973 р. годувальника – ОСОБА_4 – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області (86600, Донецька обл., м. Торез, б-р Ілліча, б. 8, ЄДРПОУ 20395437) призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка мешкає за адресою: Донецька обл., м. Торез, вул. Леніна, б.273/3, іпн НОМЕР_1, пенсію у зв’язку з втратою годувальника за померлого 13.08.1973 р. годувальника – ОСОБА_4, з 22 січня 2009 р.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 06 травня 2009 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 08 травня 2009 року.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

ОСОБА_9 ОСОБА_1