Постанова № 62026346, 13.10.2016, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 203/4437/16-а

Провадження № 2-а/0203/147/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2016 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Дзьомі Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

23 вересня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером і отримує пенсію державного службовця у розмірі 80% заробітної плати, яку отримувала на посаді, що займала раніше. 02.03.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, додавши при цьому довідку Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області про розмір заробітної плати. 20.09.2016 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні поданої заяви, що стало причиною звернення позивача до суду з позовом про визнання таких дій відповідача протиправними, зобовязання відповідача від 01.09.2016 року здійснити відповідний перерахунок пенсії та її виплату (а.с.а.с. 2 6).

Позивач до суду не зявилася, звернувшись із заявою про розгляд справи за її відсутності (а.с. 6).

Представник відповідача до суду також не зявився, був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є колишнім працівником Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області і отримує пенсію державного службовця у розмірі 80% заробітної плати заступника начальника фінансового відділу, яку займала раніше (а.с. 12).

02 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, додавши при цьому довідку Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 25.08.2016 року №11-51, згідно з якою розмір заробітної на посаді, яку позивач обіймала раніше, підвищився (а.с.а.с. 8, 9).

07 вересня 2016 року відповідач своїм листом №В58-16 відмовив позивача у задоволенні поданої заяви (а.с.а.с. 10, 11).

Відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» (далі Закон №3723-ХІІ) (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно зі статтею 371 Закону №3723-ХІІ умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі Порядок).

У відповідності з пунктом 4 Порядку у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

За правилами пункту 5 Порядку перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення і державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад, довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Порядку було внесено зміни, які набрали чинності 01.12.2015 року.

При цьому вказаною постановою було виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції, згідно з якою форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Відтак, Порядок на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (02.09.2016 року), не визначав процедури перерахунку пенсії державного службовця.

Усупереч приписам статті 371 Закону №3723-ХІІ такої процедури не визначено й дотепер.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з правовою позицією Європейського суду з прав людини, викладеною у пункті 23 рішення від 08.11.2005 року «Кечко проти України», якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (пункт 23).

У відповідності з частиною 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують чи скасовують відповідальність особи.

За правилами частини 4 статті 45 статті 45 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті35, частиною 2 статті38, частиною 3 статті42і частиною 5 статті48цьогоЗакону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, у якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Ураховуючи викладене, вимога позивача про перерахунок її пенсії від 01.09.2016 року є обґрунтованою.

У порядку статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню компенсація судових витрат у сумі 551,20 грн. (а.с. 1).

Керуючись статтями 7 12, 17 19, 94, 98, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську з відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії протиправними.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську від 01 вересня 2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виходячи з розрахунку 80% заробітної плати з урахуванням підвищення від 01 грудня 2015 року на підставі довідки Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 25 серпня 2016 року №11-51 та провести відповідні виплати.

Стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську (код ЄДРПОУ 40380972) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) компенсацію судових витрат у сумі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її ухвалення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, а також ухвалення постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-денного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 17 жовтня 2016 року.

Суддя М.О. Католікян