Ухвала суду № 62025370, 18.10.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 жовтня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/1349/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання Петренко О.В.,

представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 серпня 2016 року Державна екологічна інспекція в Полтавській області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції", в якій просить суд:

- тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" (місце знаходження: 39220, Полтавська область, Кобеляцький район, с. Білики, вул. Будівельна, б.1, ідентифікаційний код: 36156348) до приведення у відповідність локальних очисних споруд до проектної документації та позитивного висновку державної екологічної експертизи;

- зобов'язати Державну екологічну інспекцію у Полтавській області здійснити опломбування обладнання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" (місце знаходження: 39220, Полтавська область, Кобеляцький район, смт. Білики, вул. Будівельна, 1) після оголошення рішення;

- контроль за виконанням рішення покласти на Державну екологічну інспекцію у Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2016 року у справі відкрито скорочене провадження.

Ухвалою суду від 06 жовтня 20106 року справу призначено до судового розгляду.

03 жовтня 2016 року до суду надійшло клопотання від громадської організації "Своя земля" про залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В обґрунтування свого клопотання громадська організація "Своя земля" зазначила, що вона має правовий інтерес у вирішенні справи, а прийняте рішення по даній справі вплине на права, свободи та інтереси громадської організації "Своя земля", оскільки основною метою діяльності громадської організації "Своя земля" згідно із статутом є сприяння впровадженню стандартів, що відповідають демократії в усіх галузях суспільного життя та захист прав та законних інтересів її членів.

Також, 28 вересня 20016 року та 11 жовтня 2016 року до суду надійшли клопотання від Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області та Міністерства екології та природних ресурсів України про залучення останніх до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В обґрунтування свого клопотання Білицька селищна рада Кобеляцького району Полтавської області зазначила, що у звязку з порушенням ТОВ "Сільські традиції" проектної документації та державної екологічної експертизи щодо переробки відходів своєї діяльності територіальна громада селища Білики страждає від смороду, а тому рішення по даній справі безпосередньо впливає на права, свободи та інтереси жителів селища Білики.

В обґрунтування свого клопотання Міністерство екології та природних ресурсів України зазначило, що згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 32 від 21.01.2015 "Про затвердження Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України" Міністерство екології та природних ресурсів України бере в межах повноважень, передбачених законом, участь у плануванні та здійсненні заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та реагування на них. Крім того, згідно з частиною 2 статті 11 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобовязані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності.

Позивач у судове засідання явку уповноважених представників не забезпечив, надав до суду клопотання про перенесення судового розгляду справи на іншу дату у зв'язку із зайнятістю уповноваженого представника в іншому судовому процесі. Також, позивач подав клопотання про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство екології та природних ресурсів України.

Представники відповідача у судовому засіданні проти залучення до участі в справі третіх осіб громадської організації "Своя земля" та Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області заперечували, посилаючись на безпідставність таких клопотань та про відсутність підстав вважати, що рішення по цій справі може вплинути на їхні права та обов'язки, а в частині залучення до участі в справі в якості третьої особи Міністерства екології та природних ресурсів України - покладались на розсуд суду.

Вирішуючи дані клопотання, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Суд ознайомившись із клопотанням громадської організації "Своя земля" встановив, що заявником не надано жодного доказу, на підтвердження обґрунтувань зазначених у клопотанні, а також з даного клопотання не вбачається яким чином рішення у даній справі може вплинути на права або обов'язки громадської організації "Своя земля".

При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України №32 від 21.01.2015 «Про затвердження Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України» встановлено, що Мінприроди є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки. Основними завданнями Мінприроди є, зокрема, реалізація державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки. Мінприроди відповідно до покладених на нього завдань здійснює технічне регулювання у сфері охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки; бере в межах повноважень, передбачених законом, участь у плануванні та здійсненні заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і реагування на них.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов'язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів. Державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів є, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища (стаття 16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»).

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав залучення до участі в справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області та Міністерства екології та природних ресурсів України, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки таких осіб.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання громадської організації "Своя земля" про залучення до участі у справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - відмовити.

Клопотання Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області та Міністерства екології та природних ресурсів України про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, задовольнити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про зобов'язання вчинити певні дії в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Білицьку селищну раду Кобеляцького району Полтавської області та Міністерство екології та природних ресурсів України та направити їм копію позовної заяви.

Запропонувати третім особами надати до суду у строк до 02 листопада 2016 року письмові пояснення по суті позовних вимог.

Витребувати від відповідача відомості та докази на їх підтвердження щодо оскарження припису Державної екологічної інспекції в Полтавській області від 15.08.2016 №06-23-29.

Вказані документи надати до суду у строк до 02 листопада 2016 року.

Відкласти судовий розгляд справи на 14:10 08 листопада 2016 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено 18 жовтня 2016 року.

СуддяІ.Г. Ясиновський