Постанова № 62025195, 12.10.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2016 року о/об 11 год. 04 хв.

Справа № 808/2772/16

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця»

до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області

про стягнення компенсаційних виплат за пільгове перевезення пасажирів,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» (надалі – позивач або ПАТ «Українська залізниця») звернулося із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (надалі – відповідач або УПСЗН Вільнянської РДА) у якому позивач просить суд: стягнути з Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (код ЄДРПОУ 03193136) на користь ПАТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081237) 176756 грн. 10 коп. витрат за пільгове перевезення пасажирів.

У позовній заяві (а.с.4-5) зазначено, що 26.02.2016 ПАТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» укладено договір №ПР/ДН-3-1655/НЮдч про компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському сполученні, саме з УПСЗН Вільнянської РДА. Так, позивачем забезпечувався проїзд залізничним транспортом у приміському сполученні пільгових категорій громадян, які звернулися до залізниці за отриманням послуг з пільгового проїзду та належним чином оформлювались пільгові проїзні документи. За період грудень 2015 – червень 2016 року здійснено перевезення осіб пільгової категорії на загальну суму 176756 грн. 10 коп., проте відповідачем відшкодування позивачу не здійснювались. Так, станом на 01.07.2016 заборгованість відповідача склала 176756 грн. 10 коп. Відповідно до умов п.2.3.1 Договору №ПР/ДН-3-1655/НЮдч відповідач зобов'язаний щомісячно в повному обсязі здійснювати компенсаційні виплати за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян згідно з поданими позивачем рахунками на суму, яка підлягає компенсації, та обліковими формами. Позивачем направлено претензію №13-01/29 від 21.07.2016 про сплату суми збитків в розмірі 176756 грн. 10 коп., відповіддю на претензію від 25.08.2016 №02/2910 УСЗН Вільнянської РДА визнає повністю суму заборгованості в розмірі 176756 грн. 10 коп., та оплату даної заборгованості зобов'язується здійснити після отримання коштів на рахунки відповідача. Проте на теперішній час відповідачем сума заборгованості не сплачена, що змушує позивача звернуться з позовом до суду за захистом своїх інтересів.

Представник позивача на задоволенні позову наполягає.

Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи за відсутністю сторони (а.с.57-58), в якій, зокрема, зазначив, що позовні вимоги визнає частково, у зв’язку з проплатою 29.09.2016 на розрахунковий рахунок позивача 50700 грн. 00 коп.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд з’ясовано наступне.

26.02.2016 між УПСЗН Вільнянською РДА (Платник) та ПАТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» (Перевізник) укладено Договір №ПР/ДН-3-1655/НЮдч про компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському сполученні (а.с.10-12).

Як зазначено у п.1.1 Договору №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016, за даним Договором Перевізник зобов'язується надавати послуги з перевезення окремих категорії громадян, які відповідно до чинного законодавства мають право на пільговий проїзд (надалі Пільгові категорії громадян), а Платник здійснює компенсаційні виплати в повному обсязі за перевезення Пільгових категорій громадян, які оформили пільгові проїзні документи.

Відповідно до 1.2 Договору №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016 при здійсненні компенсаційних виплат за перевезення Пільгових категорій громадян сторони керуються постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2009 №1359 «Про затвердження Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян» та постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету».

Порядок і спосіб таких компенсаційних виплат за перевезення пільгових категорій громадян викладений у п.2.3, п.3.2, п.3.4 Договору №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016, в яких, зокрема, зазначено: «… 2.3. Платник зобов'язується: 2.3.1. Щомісячно в повному обсязі здійснювати компенсаційні виплати за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян згідно з поданими Перевізником рахунками на суму, яка підлягає компенсації, та обліковими формами. 2.3.2. Передбачити у своєму бюджеті кошти, які будуть спрямовані на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом в повному обсязі з урахуванням заборгованості за попередній період. 2.3.3. Здійснювати заходи, передбачені чинним законодавством, з метою забезпечення оплати вартості суми компенсації за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян. 2.3.4. Забезпечувати реєстрацію та взяття на облік додаткових бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань, що виникли за надані пільгові перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом, відповідно до порядку встановленого чинним законодавством. 2.3.5. Забезпечити протягом 3 (трьох) робочих днів перевірку поданого Перевізником розрахунку суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян, підписання актів звіряння розрахунків (за надані послуги) та направлення одного примірника Перевізнику. В разі наявності зауважень Платник протягом 3 (трьох) робочих днів повертає зазначені документи на доопрацювання разом з мотивованою відмовою від їх прийняття. 2.3.6. Здійснювати перерахування коштів, передбачених на проведення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій населення ... 3.2. Платник протягом 5 (п'яти) банківських днів з дня надходження коштів для компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом перераховує кошти на рахунок Перевізника на підставі отриманих від нього рахунків на суму, яка підлягає компенсації та облікових форм ... 3.4. За домовленістю Сторін можливо проведення схемних розрахунків в порядку передбаченому діючими Постановами Кабінету Міністрів України …».

Як зазначено у п.7.1 Договору №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016, відповідно до п.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони встановили, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання, а саме: Даний Договір набирає чинності з 01 січня 2016 року і діє в частині надання пільгового проїзду окремим категоріям до 31 грудня 2016 року, а в частині проведення компенсаційних виплат - до їх повного погашення.

Судом досліджено направлені позивачем до УПСЗН Вільнянської РДА Облікові форми про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом в приміському сполученні окремих категорій громадян, витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного та місцевих бюджетів по Вільнянському району Запорізької області, та Рахунки на оплату недоотриманих коштів у 2015-2016 роках (за грудень 2015 року, січень-червень 2016 року) (а.с.16-22, 24-26, 28-30, 32-34, 36-38, 40-42, 63-65).

У відповіді на Претензію (вих.№02/2910 від 25.08.2016) УПСЗН Вільнянської РДА повідомило позивача про наступне: «… Ваша претензія №13-01/29 від 21.07.2016 про заборгованість, Управлінням соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області в сумі 176756 грн. 10 коп. за компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському сполученні за договором №ПР/ДН-31655/НЮдч від 26.02.2016 про компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському сполученні станом на 01 липня 2016 року, нами розглянута і визнана повністю в сумі 176756 грн. 10 коп. Згідно рішення сесії Вільнянської районної ради від 19.12.2014 року №6 «Про районну Програму «Соціальний захист окремих категорій населення на 2015-2017 роки» передбачено кошти на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському сполученні, управлінням направлено листа щодо виділення додаткових коштів для реалізації заходів програми. Таким чином, оплату заборгованості в сумі 176756 грн. 10 коп. управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області здійснить відразу як тільки отримає кошти на свої рахунки з районного бюджету. Заборгованість буде сплачено відразу ж на розрахунковий рахунок 2603757872194 в ДРВАБ «Експрес-Банк», МФО 322959, ЄДРПОУ 40081237 після надходження коштів …» (а.с.15).

Судом досліджено Платіжне доручення №2510 від 29.09.2016, яким УПСЗН Вільнянської РДА оплачено позивачу 50700 грн. 00 коп. за пільговий проїзд у приміському сполучення пільгових категорій громадян за 1 квартал 2016 року (а.с.59).

Вирішуючи адміністративно-правовий спір по суті суд виходить з наступного.

УПСЗН Вільнянської РДА повинно було за Договором №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016 провести компенсацію ПАТ «Українська залізниця» збитків за перевезення пільгових категорій населення за 2016 рік у суворому додержанні вимог «Порядку фінансування видатків з місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого 04.03.2002 Постановою Кабінету Міністрів України №256, «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян», затвердженого 16.12.2009 Постановою Кабінету Міністрів України №1359.

Дія цього обов’язку поширюється на термін дії Договору №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016 (з 01.01.2016 до 31.12.2016).

Звідси, період грудень 2015 року та, відповідно, 17396 грн. 95 коп. – зазначених у Розрахунку – до цього періоду не входять, оскільки правовідносини сторін у грудні 2015 року були врегульовані іншим договором (а.с.44, 66).

При цьому, позовні вимоги обґрунтовані позивачем лише Договором №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016.

Також, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.08.2016 у справі №808/1837/16 стягнуто з Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» 42493 грн. 94 коп. збитків за пільгове перевезення пасажирів за період жовтень-грудень 2015 року (а.с.51-53).

Відповідно до ч.6 ст.9 Закону України «Про залізничний транспорт» для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

Як зазначено у п.1 «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян», затвердженого 16.12.2009 постановою Кабінету Міністрів України №1359 (надалі – «Порядок розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян»), цей Порядок визначає механізм розрахунку обсягів компенсаційних виплат залізницям за пільгові перевезення окремих категорій громадян, яким таке право надано законом, що здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, а також субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на зазначені цілі.

До пільгових перевезень залізничним транспортом (далі - пільгові перевезення) належать безоплатні перевезення або перевезення окремих категорій громадян із знижкою, встановленою законодавством (п.2 «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян»).

Відповідно до п.3 «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян» облік пільгових перевезень та визначення суми недоотриманих коштів від таких перевезень проводиться залізницями на підставі інформації автоматизованої системи керування пасажирськими перевезеннями та реєстраторів розрахункових операцій про оформлені та видані пасажирам безоплатні або пільгові проїзні документи (квитки).

Інформація про оформлені та видані пасажирам безоплатні та пільгові проїзні документи (квитки) включається до місячної станційної звітності (п.5 «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян»).

Як передбачено п.9 «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян», на підставі місячної станційної звітності залізниці складають облікову форму про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного або місцевих бюджетів, згідно з додатком. Для компенсації недоотриманих коштів облікова форма складається окремо для органу виконавчої влади, який є головним розпорядником бюджетних коштів, передбачених на цю мету державним бюджетом, та органу виконавчої влади, який є головним розпорядником коштів, виділених місцевим бюджетом.

Залізниці не пізніше ніж 15 числа місяця наступного звітного періоду подають відповідним головним розпорядникам коштів рахунок на суму, яка підлягає компенсації, та облікові форми (п.10 «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян»).

Головні розпорядники коштів, передбачених на компенсаційні виплати, після надходження їх на власні рахунки у п'ятиденний строк перераховують зазначені кошти відповідній залізниці (п.11 «Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян»).

За рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян надаються пільги ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали інвалідами під час проходження військової служби; інвалідам, дітям-інвалідам та особам, які супроводжують інвалідів І групи або дітей-інвалідів (не більше одного супроводжуючого); пенсіонерам з числа слідчих прокуратури; реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслідок репресій або є пенсіонерами; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, багатодітним сім'ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім'ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім'ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування, а також здійснюються компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян (ч.5 ст.102 Бюджетного кодексу України).

Кабінет Міністрів України може здійснювати перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту між їх видами та між місцевими бюджетами, виходячи з фактично нарахованих обсягів відповідних пільг, субсидій і допомоги населенню в межах загального обсягу таких субвенцій (ч.6 ст.102 Бюджетного кодексу України).

Як зазначено у п.2 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого 04.03.2002 постановою Кабінету Міністрів України №256 (надалі – «Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету»), фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі. Забороняється фінансування місцевих програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Відповідно до п.3 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (далі - головні розпорядники коштів).

Згідно з п.4 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державною казначейською службою згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів щодо пільг, субсидій, допомоги та компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Щомісячні суми субвенцій перераховуються на рахунки місцевих бюджетів, відкриті Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у відповідних органах Державної казначейської служби, пропорційно обсягам субвенцій, передбаченим у державному бюджеті для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, бюджетів мм.Києва та Севастополя.

Як зазначено у п.6 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», фінансові органи районних держадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) на підставі актів звіряння, зазначених у пункті 5 цього Порядку, щомісяця готують реєстри нарахованих сум та подають їх Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінням Державної казначейської служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі: […] до 25 числа місяця, що настає за звітним, - щодо пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, пільг з послуг зв'язку, зокрема безпроводового доступу до телекомунікаційної мережі з придбанням відповідних стаціонарних абонентських терміналів, та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків та зубопротезування). Інформація про фактично нараховані за звітний період суми подається як в цілому, так і за розрахунками, не проведеними згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005р. №20 […] У разі виникнення додаткових зобов'язань головні розпорядники коштів місцевих бюджетів надсилають щомісяця до 18 числа фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) уточнену інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми. Зазначені фінансові органи готують уточнені реєстри нарахованих у поточному місяці сум та подають їх до 20 числа Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінням Державної казначейської служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі. Державна казначейська служба перераховує щомісяця до 25 числа субвенцію на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям та допомоги по догляду за інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу згідно з уточненою інформацією про фактично нараховані у поточному місяці суми допомоги.

У п.7 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» зазначено, що Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, фінансові органи обласних держадміністрацій протягом двох операційних днів після отримання коштів субвенцій надають органам Державної казначейської служби платіжні доручення щодо перерахування цих коштів на рахунки районних бюджетів, бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення пропорційно фактичним зобов'язанням з пільг, субсидій, допомоги та компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян відповідних бюджетів на дату проведення платежів з їх оплати. Щомісячні суми субвенцій перераховуються органами Державної казначейської служби на рахунки місцевих бюджетів з урахуванням їх обсягів, передбачених у бюджеті Автономної Республіки Крим, обласних бюджетах для відповідних місцевих бюджетів. Органи Державної казначейської служби протягом операційного дня з часу отримання відповідних платіжних доручень направляють кошти субвенцій на рахунки місцевих бюджетів, відкриті в територіальних управліннях Державної казначейської служби.

Відповідно до абз.5 пп.«б» п.4 ч.1 ст.89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, належать видатки на: соціальний захист та соціальне забезпечення: державні програми соціального захисту: […] компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Згідно з абз.1 ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.

Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст.526 Цивільного кодексу України).

Згідно з ч.1 ст.22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч.2 ст.22 Цивільного кодексу України збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Як зазначено у ч.3 ст.22 Цивільного кодексу України, збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідачем не надано до суду доказів реалізації пп.2.3.5 п.2.3, п.2.4 Договору №ПР/ДН-3-1655/НЮдч від 26.02.2016 щодо перевірки даних, вказаних у звітах Перевізника, наявності зауважень, повернення документів на доопрацювання разом з мотивованою відмовою від їх прийняття.

Суд прийшов до висновку про доведення позивачем наявності витрат за пільгове перевезення пасажирів за січень-червень 2016 року.

Відповідачем документально не доведено зворотне.

З урахуванням наведеного, матеріалів справи, суд приходить до висновку про наявність 108659 грн. 15 коп. (108659 грн. 15 коп. = 176756 грн. 10 коп. – 17396 грн. 10 коп. – 50700 грн. 00 коп.) непогашених витрат за пільгове перевезення пасажирів за період січень-червень 2016 року.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а 108659 грн. 15 коп. витрат за пільгове перевезення пасажирів підлягають стягненню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище викладеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб’єктом владних повноважень у справі було УПСЗН Вільнянської РДА, то саме з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені судові витрати позивачу пропорційно до задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (код ЄДРПОУ 03193136) на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081237) 108659 грн. 15 коп. витрат за пільгове перевезення пасажирів.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Присудити на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» з бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області 1629 грн. 89 коп. судових витрат.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанову у повному обсязі виготовлено 12.10.2016.

Суддя О.О. Прасов