Рішення № 62000531, 11.10.2016, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2016р. Справа№ 914/2099/16

За позовом: Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів,

до відповідача: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Львів,

за участю третьої особи 1, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2, м. Львів,

за участю третьої особи 2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Львівської міської ради, м. Львів,

про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди.

Суддя Яворський Б.І. при секретарі Цяпка О.

Представники:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: не зявився,

від третьої особи 1: ОСОБА_4,

від третьої особи 2: не зявився.

На розгляд господарського суду Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради подано позов до ФОП ОСОБА_1 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди.

Ухвалою суду від 15.08.2016р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 29.08.2016р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.

У судовому засіданні 11.10.2016р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив зобовязати ФОП ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлену тимчасову споруду за адресою м. Львів,вул. Наукова, 64а.

У судові засідання 29.08.2016р., 20.09.2016р. та 11.10.2016р. представник відповідача не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, причини неприбуття не повідомив, вимог ухвали суду від 15.08.2016р. не виконав.

Представник третьої особи 1 у судовому засіданні 11.10.2016р. дав усне пояснення по суті справи, позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити, оскільки спірна споруда незаконно знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Наукова, 64а, та закриває фасад приміщення аптеки, яке належить ОСОБА_2

Третя особа 2 у судове засідання 11.10.2016р. не зявилася, причин неприбуття не повідомила, вимог ухвали суду від 20.09.2016р. не виконала.

Оскільки розгляд справи неодноразово відкладався через неявку відповідача, ухвали суду йому надсилалися, однак ФОП ОСОБА_1 так і не забезпечила явку представника у жодне судове засідання, проти позову не заперечила, а строк розгляду справи, визначений законом, закінчився, суд розглядає спір згідно ст. 75 ГПК за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, повно, всебічно і обєктивно зясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Ухвалою Львівської міської ради №3190 від 20.03.2014р. затверджено Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, якою ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розміщення тимчасової споруди на вул.Науковій, 64а у м. Львові.

Ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015р. №4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» ОСОБА_1 дозволено розмістити тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності уже за іншою адресою - м. Львів, вул.Наукова, 11.

03.09.2015р. Франківська районна адміністрація надіслала попередження СПД ОСОБА_1 про те, що розміщення тимчасової споруди на вул. Науковій,64а не передбачено ухвалою ЛМР від 23.04.2015р. і зобовязала її здійснити демонтаж обєкту у добровільному порядку в термін до 14.09.2015р.

15.09.2015р. Франківська районна адміністрація прийняла розпорядження про демонтаж конструкції тимчасової споруди, у якій зобовязала СПД ОСОБА_1 демонтувати тимчасову споруду, що встановлена на вул. Науковій,64а до 21.09.2015р.

У матеріалах справи міститься звернення ФОП ОСОБА_1 від 22.09.2015р. до голови Франківської РА, у якому зазначено, що вона погодилася змінити схему привязки і ухвалою ЛМР віл 23.04.2015р. їй дали можливість оформити договір оренди за адресою: м. Львів, вул. Наукова, 11, однак у ЛМР блокують укладення договору. Тому, просить дати час два тижні на вирішення питання про перенесення споруди на інше місце.

Листом №35-35-51 від 20.10.2015р. Франківська РА на звернення від 22.09.2015р. повідомила відповідача про неправомірність функціонування тимчасової споруди, встановленої на вул. Науковій,64а, оскільки ухвалою ЛМР від 23.04.2015р. визначено інше місце для розміщення споруди вул. Наукова,11, тому необхідно демонтувати споруду на вул. Науковій, 64а.

23.10.2015р. комісією Франківської РА ЛМР було проведено обстеження на вул. Науковій,64а на предмет демонтажу ФОП ОСОБА_1 тимчасової споруди і встановлено, що споруду не демонтовано. 18.03.2016р., 29.08.2016р., 19.09.2016р. проводилися аналогічні обстеження та встановлено, що споруда не демонтована.

При прийнятті рішення суд виходив з того, що згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.

Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території обєктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з п.2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р. (далі Порядок), підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта привязки, відхилення від паспорта привязки тимчасової споруди не допускається (п.2.20, 2.21 Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п.2.31 Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта привязки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п.2.30 Порядку).

Згідно п.2.1 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту привязки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою; місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті привязки, та плану земельної ділянки або схемі привязки. Тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування (п.2.3 положення).

Пунктом 7.1 даного Положення передбачено, що демонтажу підлягають тимчасові споруди: для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і субєкту господарювання відмовлено у його продовженні; самовільно встановлені ТС. Право районної адміністрації звертатися з позовом до суду про демонтаж передбачено пунктом 7.8 Положення.

Таким чином, закон визначає, що встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності допускається за умови наявності паспорта привязки тимчасової споруди, а у разі встановлення тимчасової споруди без такого паспорта привязки, остання підлягає демонтажу.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У пункті 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 зазначено, що якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного зясування місцевим господарським судом обставин справи.

Матеріалами справи підтверджується самовільне встановлення відповідачем тимчасової споруди без відповідних дозвільних документів. Відповідачем не спростовано аргументів позивача та не подано доказів правомірності розміщення спірної тимчасової споруди. Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобовязати Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 (79053, АДРЕСА_1) демонтувати самочинно встановлену тимчасову споруду на вул. Науковій,64а у м. Львові.

3. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (79053, АДРЕСА_1) на користь Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (79044, м.Львів, вул. Генерала Чупринки, 85, код ЄДРПОУ 04056121) 1 378,00 грн. судового збору.

У судовому засіданні 11.10.2016 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 13.10.2016р.

Суддя Яворський Б.І.