Постанова № 61992414, 12.04.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 р. Справа № 804/16108/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Сидоренко Д.В., при секретарі Гелетій М.Т., розглянувши за участю:

представника позивача: Пантюхіна Н.В., довіреність №40 від 20.01.2016р.,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр»

до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про стягнення пені.

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр» до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про стягнення з Державного бюджету України пені за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості по податку на додану вартість у розмірі 165907,82 грн. за період з 20.06.2013р. по 31.08.2015р.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ТОВ «Новопавлівський гранітний кар'єр» подано до податкового органу податкову декларацію із заявою про бюджетне відшкодування ПДВ за травень 2011 року в сумі 488669 грн., проте сума бюджетного відшкодування позивачу перерахована поза межами встановлено строку, у зв'язку з чим наявне прострочення зарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ та має бути нарахована пеня у розмірі 165907,82 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі в якості відповідача - Нікопольську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник Нікопольської ОДПІ у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Направляв заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що підстави для нарахування пені відсутні, оскільки Нікопольською ОДПІ в межах строку, встановленого п.200.15 ст.200 ПК України, направлено до ГУ ДКС України у Дніпропетровській області довідку встановленої форми про розмір залишку невідшкодованих сумм ПДВ за травень 2011 року, що рахується в бюджетній заборгованості, яка встановлена виконавчим документом. Відповідно до узгоджених довідок Нікопольської ОДПІ від 16.06.2015р. на суму 313910,87 грн. та від 29.07.2015р. на суму 136338,34 грн. про розмір залишку невідшкодованих сум ПДВ, на підставі виконавчого документа ГУ Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області платіжними дорученнями перераховано кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок платника податків у сумі, зазначеній у довідці.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Новопавлівський гранітний кар'єр» зареєстроване 15.01.1998р. Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстраці. юридичної особи А00 №605430, та є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість №100279149.

17.06.2011р. ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» подано до податкового органу податкову декларацію № 9004228592 з ПДВ за травень 2011 року, якою визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9004396789 від 24.06.2011р. та №9005377499 від 25.07.2011р., 488669,00 грн.

Також 20.06.2011р. та 25.07.2011р. позивачем було подано заяви про повернення суми бюджетного відшкодування, визначеної у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року.

Згідно вимог п.п78.1.8 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України та відповідно до наказу № 1194 від 25.07.2011р. контролюючим органом була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по декларації з ПДВ за травень 2011 року.

За фактом проведеної перевірки Нікопольською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення форми «В1» № 0000182330 від 25.08.2011р., яким зменшено ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 488669 грн. за травень 2011 року.

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням форми «В1» № 0000182330 від 25.08.2011р., ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» оскаржило його в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2012р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2013р., по справі №2а/0470/10945/11 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.08.2011р. № 0000182330 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 488669 грн. по основному платежу, 1 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до ч.ч.1,3,5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, судове рішення у справі №2а/0470/10945/11, яким скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.08.2011р. № 0000182330, є такими, що набрало законної сили.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, судовим рішенням у справі №2а/0470/10945/11 визнано правомірність заявленої ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2011 року у розмірі 488669 грн.

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд виходить із наступного.

Статтею 200 Податкового кодексу України визначено порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.

Так, згідно пп.200.1 - 200.3 ст.200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п.200.7 ст.200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

За загальними правилами відповідно до п.200.10 ст.200 ПК України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Згідно п.200.15 ст.200 Податкового кодексу України, у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Разом з тим, відповідно до п.200.13 ст.200 Податкового кодексу України, на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Пунктом 200.23 ст.200 Податкового кодексу України визначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Аналізуючи положення наведеної статті, оскільки бюджетне відшкодування - перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку здійснюється у певному порядку, суд доходить висновку про те, що облік заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість з відповідним нарахуванням пені рахується за спливом п'яти операційних днів після отримання органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку контролюючого органу, в той час як цей строк (п'ять операційних днів) розпочинається за спливом терміну формування контролюючим органом висновку із зазначенням суми податку.

Судом встановлено, що копія судового рішення апеляційної інстанції - ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2013р. по справі №2а/0470/10945/11 була отримана Нікопольською ОДПІ 04.09.2013р., що підтверджено відміткою про отримання на копії судового рішення.

Отже, граничним терміном формування Нікопольською ОДПІ та подання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, є 11.09.2013р. (з урахуванням, що 07.09.2013р. та 08.09.2013. є вихідними днями).

Тобто, з 12.09.2013р. розпочинається відлік строку (п'ять операційних днів) в межах яких органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, має бути здійснено перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

За викладених обставин справи, суд приходить до висновку, що заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість має рахуватися саме з 19.09.2013р. (враховуючи, що 14.09.2013р. та 15.09.2013р. є вихідними днями).

З матеріалів справи вбачається, що бюджетне відшкодування, визначене ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року, здійснено частинами, а саме: 38419,79 грн. відшкодовано 20.03.2015р., 313910,87 грн. - 23.07.2015р., 136338,34 грн. - 31.08.2015р. Також 174758,13 грн. було зараховано у рахунок майбутніх платежів з ПДВ за заявою платника податку від 20.03.2015р. №9044593469 (додаток до Декларації з ПДВ за лютий 2015 року).

З урахуванням встановлених обставин, судом обчислено суму пені з заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість з урахуванням діючих ставок НБУ: за період з 19.09.2013р. по 14.04.2014р. розмір пені становить: 488669 х 6,5% х 120% х 245 : 365 = 21721 грн., за період з 15.04.2014р. по 16.07.2014р. розмір пені становить: 488669 х 9,5% х 120% х 93 : 365 = 14194.16 грн., за період з 17.07.2014р. по 12.11.2014р. розмір пені становить: 488669 х 12,5% х 120% х 119 : 365 23897,92 грн., за період з 13.11.2014р. по 05.02.2015р. розмір пені становить: 488669 х 14,0% х 120% х 85 : 365 = 19118,34 грн., за період з 06.02.2015р. по 03.03.2015р. розмір пені становить: 488669 х 19,5% х 120% х 26 : 365 = 8145,38 грн., за період з 04.03.2015р. по 20.03.2015р. розмір пені становить : 488669 х 30,0% х 120% х 17 : 365 = 8193,57 грн., за період з 21.03.2015р. по 23.07.2015р. розмір пені становить: 450249,21 х 30,0% х 120% х 125 : 365 = 55510,18 грн., за період з 24.07.2015р. по 27.08.2015р. розмір пені становить: 136338,34 х 30,0% х 120% х 35 : 365 = 4706,47 грн., за період з 28.08.2015р. по 31.08.2015р. розмір пені становить: 136338,34 х 27,0% х 120% х 4 : 365 = 484,09 грн.

Отже загальна сума пені за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості по податку на додану вартість, що підлягає стягненню з Державного бюджету України становить 155971,11 грн., у зв'язку з чим позовні вимоги ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» підлягають частковому задоволенню - у сумі 155971,11 грн.

У судовому засіданні, яке відбулось 12.04.2016 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено 18.04.2016 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр» 155971,11 грн. пені за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості по податку на додану вартість.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Сидоренко