Постанова № 61984395, 12.10.2016, Бериславський районний суд Херсонської області

Справа № 647/1734/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2016 року Бериславський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - В.С.Миргород

при секретарі Т.О.Полозок

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ю.О.Шеліганової

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області справу за позовом ОСОБА_3 до Бериславського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області про визнання бездіяльності та зобов»язання вчинити дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до Бериславського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до Бериславського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області про визнання бездіяльності та зобов»язання вчинити дії, щодо відмови позивачу у виплаті грошової допомоги при призначенні пенсії за віком особам, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Позов обґрунтовував тим, що відповідачем безпідставно відмовило її у виплаті допомоги, передбаченої п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, так як вона має всі, передбачені Законом для цього підстави та має встановлений законом розмір педагогічного стажу роботи. В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позов та просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, в письмових запереченнях та поясненнях суду зазначила, що відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах держаної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»-«ж» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків-35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Управлінням був розрахований стаж роботи Позивача, як працівника освіти, який склав 25 років 3 місяці 08 днів.Просила в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно обставин справи між сторонам вник спір щодо законності дій відповідача у відмові виплати грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцевих положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджений у порядку який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів « е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього часу не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». До таких посад віднесено у тому числі посади вчителів.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати. Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на день її призначення. Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати. Як вбачається з матеріалів справи, Бериславське об»єднань управління пенсійного фонду України в Херсонській області своїм листом від 03.08.2016 року №63/Т-11 відмовило позивачці у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, у зв'язку з тим, що страховий стаж позивача, як працівника освіти в установах державної власності, становить 25 років 03 місяці 08 днів. При цьому, відповідачем не враховано період роботи позивача з 01.03.2000 року по 30.07.2009 року на посаді завідуючею практикою у Бериславськом педагогічному училищі, як посада яка не передбачена Переліком.

Суд вважає, що період роботи позивача з 01.03.2000 року по 30.07.2009 року повинен бути зарахований до стажу її роботи, який дає право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оскільки а ні п. 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а ні постанова КМУ від 23.11.2011р. №1191 «Про порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», не містять обмежень щодо основного місця роботи, а позивачка працюючи зав. практикою, продовжувала викладацьку діяльність на яку у тому числі нараховані стархові внески, що підтверджується актом відповідача (а.с.20).

З Архівного витягу наказів директора Бериславського педагогічного училища «Про розподіл навантаження викладачів» вбачається, що з 2000 року по 2009 роки, позивачка працюючі по основному місцю роботи - зав.практикою, продовжувала працювати викладачем, мала таке навантаження: педагогіка + педпрактика, всього 480 годин.(а.с.12-18). З довідки №21 від 30.06.2016 року Бериславського педагогічного коледжу вбачається, що позивачка, станом на 01.07.2016 року має всього педагогічного стажу 34 роки 10 місяців ( а.с.19). Оскільки єдиною умовою для зарахування до спеціального стажу роботи (страхового стажу), який дає право на призначення грошової допомоги, періодів роботи працівників освіти є наявність факту роботи у ці періоди на відповідних посадах та у закладах, віднесених до Переліку №909, тому, на думку суду, викладацька робота позивача за період з 01.03.2000 року по 30.07.2009 року підлягає зарахуванню до такого стажу та враховуючи, що до призначення пенсії позивач не отримувала будь-якої пенсії і відповідно має право на нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191.

До того ж, ще слід зазначити й про те, що відповідно до приписів ст.ст.11,71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

А відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі Закону України «Про освіту», Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Керуючись ст.ст. 11, 94, 159, 160, 161, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Бериславського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області в призначенні та виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги за вислугу років відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV « Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов'язати Бериславське об»єднане управління Пенсійного фонду України у Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 грошову допомогу за вислугу років відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV « Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути з Бериславського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонської області на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати- судовий збір в розмірі 551-20 грн.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Бериславський районний суд Херсонської області, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. С. Миргород