Ухвала суду № 61977000, 11.10.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/26305/15 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: ОСОБА_1С

У Х В А Л А

Іменем України

11 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Мамчура Я.С.

суддів: Желтобрюх І.Л., Файдюка В.В.,

при секретарі Кривді В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційні скарги Стрийської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області та Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ПАТ "Укрнафта" до Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, Стрийської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ПАТ "Укрнафта", звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, Стрийської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають до задоволення, з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, Дрогобицькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області проведено камеральні перевірки даних, задекларованих у податкових розрахунках з плати за користування надрами позивача.

За результатами перевірки складено Акти № 596/15-03/00135390 від 03.06.2015 роки та № 280/13-08-15-00/00135390 від 04.06.2015 року, згідно яких встановлено порушення ПАТ «Укрнафта» пп. 1.1. підрозділу 9-1 розділу XX Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 31.07.2014 р. № 1621-VII), що призвело до заниження податкових зобов'язань з плати за користування надрами.

На підставі даних Актів перевірки, Дрогобицькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкові повідомлення - рішення №№ НОМЕР_1 форми «Р», НОМЕР_2 форми «Р», НОМЕР_3 форми «Р», НОМЕР_4 форми «Р», НОМЕР_5 форми «Р», НОМЕР_6 форми «Р», НОМЕР_7 форми «Р», НОМЕР_8 форми «Р», НОМЕР_9 форми «Р», НОМЕР_10 форми «Р», НОМЕР_11 форми «Р», НОМЕР_12 форми «Р», НОМЕР_13 форми «Р», НОМЕР_14 форми «Р».

За наслідками розгляду скарги ПАТ «Укрнафта» від 02.07.15 №09-201 на вищевказані податкові повідомлення - рішення, рішенням ГУ ДФС у Львівській області залишило без змін зазначені податкові-рішення і збільшило грошові зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти у сумі 683074,98 грн. штрафної санкції, по платі за користування надрами для видобування газу у сумі 1241114,85 грн. штрафної санкції та зобов'язано Дрогобицьку ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області надіслати ПАТ «Укрнафта» податкові повідомлення - рішення згідно з вимогами чинного законодавства.

В подальшому, Дрогобицькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області винесено податкові повідомлення - рішення №00011261503 від 17.09.2015 року на суму 1 241 114,85 грн. - по платі за користування надрами для видобування природного газу та № НОМЕР_15 від 17.09.2015 року на суму 683 074, 98 грн. - по платі за користування надрами для видобування нафти.

Як вбачається з матеріалів справи, Стрийською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області проведено камеральні перевірки даних, задекларованих у податкових розрахунках з плати за користування надрами позивача. За результатами перевірки складено Акти від 29.05.2015 року №1084/15-04/00135390, №1085/15-04/00135390, №1086/15-04/00135390, № 1087/15-04/00135390, № 1088/15-04/00135390, № 1089/15-04/00135390, № 1090/15-04/00135390,№1091/15-04/00135390, №1092/15-04/00135390, №1093/1504/00135390, якими встановлено порушення ПАТ «Укрнафта» пп. 1.1. підрозділу 9-1 розділу XX Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 31.07.2014 p. № 1621-VII), що призвело до заниження податкових зобов'язань з плати за користування надрами.

На підставі даних Актів перевірки, Стрийською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкові повідомлення-рішення від 21.09.2015 року, а саме: №0011291504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 18 419,05 грн.; №0011351504, за яким позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 49 940,60 грн.; №0011251504, за яким позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 46 826, 27 грн.; №0011261504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 75 331,89 грн.; №0011341504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 13 668,49 грн.; №0011371504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 58 622,85 грн.; №0011391504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 15 529, 28 грн.; №0011401504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 2 998,82 грн.; №0011311504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 90 929, 24 грн.; №0011361504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 95 583, 90 грн.; №0011381504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 69 394,72 грн.; №0011331504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 2 805, 21 грн.; №0011411504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 14 656,16 грн.; №0011271504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 43 407, 30 грн.; №0011281504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 55 522,84 грн.; №0011321504, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 18 417,75 грн.; № НОМЕР_16, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти за основним платежем: 0 грн., та визначено штрафні (фінансові) санкції у сумі 40 497,18 грн.

З матеріалів справи вбачається, що Городоцькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області проведено камеральні перевірки даних, задекларованих у податкових розрахунках з плати за користування надрами позивача. За результатами перевірки складено Акт № 452/15 - 0/00135390 від 29.05.2015 року, яким встановлено порушення ПАТ «Укрнафта» пп. 1.1. підрозділу 9-1 розділу XX Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 31.07.2014 р. № 1621 - VII), що призвело до заниження податкових зобов'язань з плати за користування надрами.

На підставі даних Акту перевірки, Городоцькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкові повідомлення-рішення, а саме: № НОМЕР_17, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування газу в сумі 5 156, 13 грн. (основний платіж - 4 124, 9 грн., штрафна (фінансова) санкція) - 1 031, 23 грн.); № НОМЕР_18, яким збільшено грошове зобов'язання по платі на користування надрами для видобування газу в сумі 7 155,65 грн. (основний платіж - 4 770, 43 грн., штрафна (фінансова) санкція - 2 385 22 грн.; № 00042551500, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування газу в сумі 7 576,1 грн. (основний платіж - 5 050,73 грн., штрафна (фінансова) санкція - 2 525, 37 грн.); № НОМЕР_19, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування газу в сумі 8 115, 36 грн. (основний платіж - 5 410, 24 грн., штрафна (фінансова) санкція - 2 705,12 грн.); № НОМЕР_20, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування газу в сумі 8 24139 грн. (основний платіж - 5 494, 26грн., штрафна (фінансова) санкція - 2 747, 13грн.); № НОМЕР_21, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти в сумі 82 440, 63 грн. (основний платіж - 65 952, 50 грн., штрафна (фінансова) санкція - 16 488, 13 грн.); № НОМЕР_22, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти в сумі 93 983,12 грн. (основний платіж 62 655, 41 грн., штрафна (фінансова) санкція - 31 327, 71 грн.); № НОМЕР_23, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти в сумі 75 852, 54 грн. (основний платіж - 50 568, 36 грн. штрафна (фінансова) санкція - 25 284, 18грн.); № НОМЕР_24, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти в сумі 84 701,94 грн. (основний платіж - 56 047, 96 грн., штрафна (фінансова) санкція - 28 023, 98 грн.); № НОМЕР_25, яким збільшено грошове зобов'язання по платі за користування надрами для видобування нафти в сумі 58 090, 22 грн. (основний платіж - 38 726, 81 грн. штрафна (фінансова) санкція - 19 363, 41грн.).

В подальшому, рішенням Головного управління ДФС у Львівській області від 28.08.2015 № 4207/10/13-01-10-07-05 «Про результати розгляду скарги» за наслідком розгляду первинної скарги ПАТ «Укрнафта» на податкові повідомлення - рішення Яворівського відділення Городоцької ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській області від 18.06.2015 р. № НОМЕР_21, № НОМЕР_17, № НОМЕР_22, № НОМЕР_23, №0004251500, № НОМЕР_19, № НОМЕР_24, № НОМЕР_25, № НОМЕР_20 та залишено без змін зазначені податкові - рішення і збільшено грошові зобов'язання по ППР: - №0004201500 по платі за користування надрами для видобування нафти у сумі 16 488, 12 грн. штрафної санкції; № НОМЕР_17 по платі за користування надрами для видобування газу у сумі 1 031, 22 грн. штрафної санкції. Даним рішенням зобов'язано Городоцьку ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області надіслати ПАТ «Укрнафта» податкові повідомлення-рішення згідно з вимогами чинного законодавства.

Відповідно до вищенавказаного, Городоцькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області винесено податкові повідомлення - рішення від 11.09. 2015 р. № НОМЕР_26 на суму 16 488, 12 грн. - штрафна санкція по платі за користування надрами для видобування нафти та № НОМЕР_27 на суму 1031, 22 грн. - штрафна санкція по платі за користування надрами для видобування природного газу.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, Стрийською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області проведено камеральні перевірки даних, задекларованих у податкових розрахунках з плати за користування надрами позивача. За результатами перевірки складено Акти від 29.05.2015 року № 001/15-00/00135390, № 002/15-00/00135390, № 003/15-00/00135390, №004/15-00/00135390, №005/15-00/00135390, №006/15-00/00135390, № 007/15-00/00135390, № 008/15-00/00135390, №009/15-00/00135390, №010/15-00/00135390, №011/15-00/00135390, № 012/15-00/00135390, №013/15-00/00135390, №014/15-00/00135390, №015/15-00/00135390, №016/15-00/00135390, №017/15-00/00135390, № 018/15-00/00135390, №019/15-00/00135390, № 020/15-00/00135390, якими встановлено порушення ПАТ «Укрнафта» пп. 1.1. підрозділу 9-1 розділу XX Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 31.07.2014 р. № 1621 - VII), що призвело до заниження податкових зобов'язань з плати за користування надрами.

За наслідками даних Актів перевірки, Стрийською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкові повідомлення-рішення від 22.09.2015 року, а саме: №0002811500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 4 651,67грн.; №0002821500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 3 171,13 грн.; №0002881500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 77 957, 45 грн.; №0003171500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 75 732,58грн.; №0002841500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 480 401,84грн.; №0003201500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 120 895,09грн.; №0002901500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 5 228,57грн.; №0002851500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 2 994,46грн.; №0002941500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 480 399,08грн.; №0003161500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 149 725, 62грн.; №0003081500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 68 428,69грн.; №0003141500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 47 304,87грн.; №0002921500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 5 163,03грн.; №0002871500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 2 791,83грн.; №0003241500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 356 055,59 грн.; №0003231500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 135 158, 38грн.; №0003101500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 59 354, 32грн.; №0003111500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 102 955,03грн.; №0002991500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 5 848,05грн.; №0002831500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 2 822, 22грн.; № НОМЕР_28, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 334 752, 58грн.; №0003121500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 121 494,08грн.; №0003071500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 58 520,83грн.; №0003091500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 71 485, 57грн.; №0003011500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 4 282,67грн.; №0002931500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1 330,77грн.; №0002961500, НОМЕР_29, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 328 087,61грн.; №0003221500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 13 7976,5грн.; №0003041500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 51 904,91грн.; №0003181500, згідно якого позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, за основним платежем: 0 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 72 921,56грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку про те, що висновки податкових органів щодо порушення позивачем норм Податкового кодексу України є необґрунтованим та таким, що не відповідає чинному законодавству, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Податковим кодексом України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 20.1.4. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право, зокрема, проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно п. 86.8. ст. 86 ПК України передбачено, що податкове повідомлення-рішення приймається керівником контролюючого органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень - рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Акти вищезазначених перевірок складені та отримані позивачем в травні-червні 2015 року, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені в вересні 2015 року, тобто з порушенням порядку та способу, передбаченими ПК України.

Таким чином, дане порушення є підставою для визнання оскаржуваних податкових повідомлень-рішень протиправними.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до ст. 123 ПК України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування. При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Отже, штрафні санкції нараховуються на суму нарахованого податкового зобов'язання або суму зменшення бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків.

Однак, як вбачається зі змісту оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, сума грошового зобов'язання за основним платежем дорівнює нулю, а отже виключає можливість визначення від такої суми будь-якого розміру штрафних санкцій. Таким чином, визначення податковим органом штрафних санкцій при сумі основного боргу, що дорівнює нулю, є протиправним.

При цьому, судом першої інстанції встановлено, що відповідачами, на підставі наведених вище актів перевірок, вже приймались податкові повідомлення - рішення з застосуванням до ПАТ «Укрнафта» штрафних санкцій на рівні 25%, які у свою чергу були позивачем оскаржені у судовому порядку.

Так, з матеріалів справи вбачається, що відповідачами здійснено «доприймання» податкових повідомлень - рішень з застосуванням додатково 25% штрафних санкцій, в результаті чого нарахування штрафних санкцій здійснено за ставкою 50 відсотків.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 123.1. ст. 123 ПК України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування. При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Пунктом 123.1 ст.123 даного Кодексу встановлено, що розмір штрафної санкції диференційований залежно від повторності визначення суми податкового зобов'язання з цього податку або зменшення суми бюджетного відшкодування. Однак ознаки повторності виникають в тому випадку, коли визначення контролюючим органом податкового зобов'язання або зменшення бюджетного відшкодування відбувається після того, як протягом останніх 1095 днів контролюючим органом вже було вчинено дії по зменшенню бюджетного відшкодування або визначенню податкового зобов'язання стосовно одного і того самого платника податків.

Обов'язок сплати певної суми коштів виникає в тому випадку, коли податкове зобов'язання є узгодженим.

Проте, як встановлено судом першої інстанції та не спростовано відповідачами, ПАТ «Укрнафта» оскаржує в судовому порядку податкові повідомлення - рішення, якими позивачеві на підставі тих самих актів перевірки визначені грошові зобов'язання з застосуванням 25% штрафних санкцій.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що в даному випадку відсутній факт повторності порушення, що б давало підстави відповідачам застосовувати 50% штрафних санкцій, оскільки попередньо донараховані податкові зобов'язання залишились неузгодженими, а тому застосування до ПАТ «Укрнафта» штрафних санкцій у відповідних розмірах є безпідставним.

Що стосується висновків відповідачів щодо заниження ПАТ «Укрнафта» податкових зобов'язань з плати за користування нарами для видобування корисних копалин в результаті застосування неправильної ставки, колегія суддів погоджується з твердженнями суду першої інстанції про їх необґрунтованість, оскільки, матеріали справи свідчать, що позивачем задекларовано грошові зобов'язання з плати за користування надрами з урахуванням змін, внесених Законом № 1621 до ПК України, тобто за «новими» підвищеними ставками, однак, 19.05.2015 року ПАТ «Укрнафта» подало уточнюючі розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень-грудень 2014 року, якими виправило раніше допущені помилки при декларуванні, застосувавши ставки, які діяли на дату набрання чинності Законом № 1621 та які продовжували діяти після цієї дати, тобто за ставками, встановленими пп. 263.9.1. п. 263.9. ст. 263 ПК України, що в свою чергу узгоджується з приписами чинного податкового законодавства.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що доводи, викладені в актах перевірки спростовуються належними та допустимими доказами, що наявні в матеріалах справи, а отже, оскаржувані податкові повідомлення-рішення - підлягають до скасування.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Стрийської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області та Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Я.С. Мамчур

Судді І.Л. Желтобрюх

ОСОБА_2

Повний текст складено 13.10.2016 р.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Файдюк В.В.

ОСОБА_3