Постанова № 61976570, 12.10.2016, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2016 р. Справа № 909/857/15

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Плотніцького Б.Д.

суддів Орищин Г.В.

Михалюк О.В.

при секретарі судового засідання Михайлишин С.В.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2- довіреність № 755 від 18.08.2015р.;

від відповідача(апелянта): Устінський А.В.- довіреність № 163/01-20/14в від 28.01.2016р.;

від третьої особи 1: Гріщ Р.З. - довіреність № 278/34-11/18 від 02.07.2016р.;

від третьої особи 2: Устінський А.В.- довіреність № 163/01-20/14в від 28.01.2016р.;

від третьої особи 3: не з'явились;

від прокуратури: Макогон Ю.І.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 01.08.2016 року, cуддя Неверовська Л.М.

у справі №909/857/15

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, с.Медуха, Галицький район, Івано-Франківська область,

до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія", м. Івано-Франківськ

про визнання права користування приміщеннями,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 позов про визнання права користування приміщеннями та визнання договору оренди нежитлових приміщень № ДО-3545 від 28.05.2012 продовженим та діючим до 30.03.2018 - задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2015р. рішення господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. залишено без зміни.

Постановою Вищого господарського суду України від 26.04.2016 р. постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2015р. та рішення господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 господарського суду Івано-Франківської області скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Івано-Франківської області.

За результатами нового розгляду, рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.08.2016 року позов задоволено. Визнано за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 право користування приміщеннями загальною площею 64 м.кв., що розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_1, на умовах, визначених договором оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладеним між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6. Визнано договір оренди нежитлових приміщень №ДО-3545 від 28.05.2012 року, укладений між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6, продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Позивачу відшкодовано понесені судові витрати.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване обґрунтованістю вимог Позивача, їх відповідністю вимогам законодавства, зокрема, тим, що нежитлові приміщення, площею 64,0 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, не розташовані в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я. Відтак, подана Позивачем заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди не потребувала жодних погоджень з КП "Єдиний розрахунковий центр", як балансоутримувачем майна. З витягу із Протоколу №5/15 від 06.04.2015 р. засідання комісії Виконавчого комітету міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста вбачається, що комісією прийнято рішення про відкладення розгляду питання продовження терміну дії спірного договору до погодження з балансоутримувачем (КП "Єдиний розрахунковий центр") заяви орендаря щодо нового терміну дії договору оренди. В матеріалах справи відсутні докази прийняття комісією Виконавчого комітету міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста рішення про відмову орендареві у наданні дозволу на продовження терміну дії договору оренди, як це передбачено Положенням про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська. Відтак, оскільки орендар належно виконував умови договору оренди, а комісією Виконавчого комітету міської ради не було з'ясовано факт доведеності невиконання орендарем умов договору оренди, який є необхідною умовою для відмови у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди, позов підлягає задоволенню.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Свої доводи скаржник мотивує тим, зокрема, що виконавчий комітет вчинив дії, які свідчать про відмову від продовження строку дії договору. Листом від 15.05.2015р. №794/01-15/19-в виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомив орендаря, що термін дії Договору оренди нежитлових приміщень припинено 30.04.2015р. у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено. Таким чином, стверджує, що процедура припинення Договору оренди нежитлових приміщень та розгляд заяви про продовження терміну дії даного Договору відповідає вимогам чинного законодавства, Положенню та умовам Договору.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 31.08.2016 року апеляційну скаргу прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 14.09.2016 року.

Ухвалою суду від 14.09.2016 року розгляд справи відкладено на 12.10.2016 року.

Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради у відзиві на апеляційну скаргу підтримує доводи скаржника, просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених у ньому.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі. Просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представники Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради та Івано-Франківської міської ради підтримали доводи скаржника. Просять рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник Позивача заперечив проти доводів скаржника, викладених в апеляційній скарзі, просить у задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити, оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Присутній у судовому засіданні прокурор висловив свої міркування щодо суті спору.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, оскаржуване рішення Господарського суду Івано-Франківської області у даній справі - залишити без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено місцевим господарським судом і це вбачається з матеріалів справи, 28.05.2012 року між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (орендар) було укладено договір оренди нежитлових приміщень №ДО-3545, відповідно до п. 1.1. якого у порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежитлові приміщення площею 64,0 кв.м., розташовані на першому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_1, який перебуває на балансі комунального підприємства "Єдиний розрахунковий центр".

Згідно з п. 1.2. Договору передача в оренду приміщень здійснюється на підставі п. 5.11. рішення виконавчого комітету міської ради від 21 травня 2012 року № 316.

Пунктом 6.1. Договору передбачено, що цей він вступає в дію з дня його реєстрації у Фонді комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська та діє до 30 квітня 2015 року.

Відповідно до п. 6.4. Договору, договір оренди приміщень може бути продовженим при умові, що Орендар належним чином виконував умови цього Договору, у тому числі своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату і не пізніше, як за 30 календарних днів до закінчення терміну дії Договору подав Орендодавцеві письмову заяву на продовження терміну дії Договору разом з пакетом документів, які підтверджують виконання Орендарем умов Договору, а також інших документів, передбачених п. 5.4.6. Положення. Порядок розгляду і прийняття рішень на підставі поданої Орендарем заяви здійснюється Орендодавцем у порядку, передбаченому Положенням.

У березні 2015 року Орендар звернувся до Орендодавця з заявою про продовження договору оренди на наступний термін.

6 квітня 2015 року комісією виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста прийнято рішення (пункт 1.19.1 протоколу №5/15 від 06.04.2015), яким відкладено розгляд питання про продовження терміну дії договору №ДО-3545 від 28.05.2012 року до погодження цього питання з балансоутримувачем майна - КП "Єдиний розрахунковий центр".

Листом, вих. №01-03/569 від 08.04.2015р., КП "Єдиний розрахунковий центр" заперечив проти продовження строку дії договору оренди №ДО-3545 від 28.05.2012 року. При цьому, балансоутримувач майна не зазначив причин такої відмови.

15 травня 2015 року Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради скерував Позивачу повідомлення, вих. № 794/01-15/19-в від 15.05.2015 року, про припинення договору оренди нежитлових приміщень. При цьому, як на підставу для припинення строку дії договору оренди, Орендодавець покликався на відмову балансоутримувача у наданні погодження на продовження строку дії договору, п. 6.2 Договору, а також п. 2 ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Вважаючи своє право щодо продовження строку дії договору оренди на наступний термін порушеним, Позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.

З врахуванням фактичних обставин справи, місцевий господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову. При цьому, при прийнятті рішення, судом першої інстанції враховано висновки, викладені у постанові Вищого господарського суду від 26.04.2016 року у даній справі.

Судова колегія погоджується з висновками місцевого господарського суду про наявність правових підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Правовідносини, що стосуються оренди державного та комунального майна, врегульовані Законом України "Про оренду державного та комунального майна", Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України.

Відповідно до частини 6 статті 283 Господарського кодексу України до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного Кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Відповідно до статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язаний передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Статтею 763 Цивільного кодексу України визначено, що договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Згідно з частиною 4 статті 284 Господарського кодексу України строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Статтею 17 Законом України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що термін дії договору визначається за погодженням сторін.

У разі відсутності заяви однієї з сторін про припинення або зміну умов договору оренди впродовж одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до частині 2 статті 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", який є спеціальним законом у регулюванні спірних правовідносин, договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Аналогічна за змістом норма закріплена у частинах 2, 3 статті 291 Господарського кодексу України.

Організаційні, правові та майнові відносини між орендодавцем та орендарем, пов'язані з передачею у користування (оренду) за плату на певний строк об'єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, регулюються Положенням "Про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська", затвердженим Рішенням 17 сесії 5 скликання Івано-Франківської міської ради від 27.04.2007 (а.с. 71-87).

У відповідності до п. 5.4.6 вказаного Положення, Договір оренди може бути продовженим при умові, що орендар належним чином виконував умови договору оренди, у тому числі своєчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату.

Для отримання дозволу орендодавця на продовження терміну дії договору оренди орендар зобов'язаний подати до Фонду комунальної власності відповідну заяву, оформлену в письмовій формі на ім'я міського голови.

У випадку, якщо об'єкт оренди розташований в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я, то подана орендарем заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди повинна бути погоджена з балансоутримувачем об'єкта оренди, а також з керівником відповідного відділу (управління) міськвиконкому, якому підпорядкований балансоутримувач об'єкта оренди.

За результатами розгляду заяви орендаря на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди, Фонд комунальної власності подає заяву орендаря на розгляд Комісії або у нижчевикладеному порядку направляє орендареві лист-повідомлення за підписом міського голови або першого заступника міського голови, який відає питаннями оренди, про те, що термін дії договору оренди даного об'єкта оренди не буде продовжено з наступних причин:

- подана заявником заява та інші документи на продовження терміну дії договору оренди не підтверджують виконання орендарем умов договору оренди;

- подана заявником заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди, розташованого в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я, не погоджена з балансоутримувачем об'єкта оренди та керівником відповідного відділу (управління) міськвиконкому, якому підпорядкований балансоутримувач об'єкта оренди;

- орендодавцем прийнято рішення про передачу в оренду об'єкта оренди на конкурсних засадах;

- рішенням міської ради даний об'єкт оренди включений в перелік об'єктів, які підлягають приватизації на конкурсних засадах;

- передача в оренду об'єкта оренди заборонена законодавством України або відповідним рішенням міської ради;

- фізична або юридична особа, яка подала заяву на продовження терміну дії договору оренди не може бути орендарем відповідно до вимог п.3.2 цього Положення;

- об'єкт оренди планується використовувати для потреб територіальної громади м. Івано-Франківська;

- протягом терміну дії договору оренди орендарем не виконано особливі умови договору оренди, встановлені орендодавцем.

У випадку виконання орендарем умов договору оренди та подання ним заяви на продовження терміну дії договору оренди відповідно до вимог даного Положення, Фонд комунальної власності подає заяву орендаря на розгляд Комісії. За результатами розгляду даної заяви Комісія приймає наступні рішення:

- рекомендує виконавчому комітету міської ради схвалити рішення про продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди на підставі поданої орендарем заяви;

- відмовити орендареві у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди.

Комісія може доручити відповідним службам чи окремим членам Комісії додатково вивчити інформацію, що стосується даного об'єкта оренди для прийняття кінцевого рішення на черговому засіданні Комісії у порядку, визначеному даним Положенням.

Рекомендуючи виконавчому комітету міської ради схвалити рішення про надання дозволу орендарю на продовження терміну дії договору оренди, Комісія може також рекомендувати виконавчому комітету міської ради включити в особливі умови договору оренди виконання певних умов договору оренди, які повинен буде виконувати орендар протягом всього терміну дії договору оренди.

Комісія може відмовити орендареві у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди у випадку, якщо на засіданні Комісії буде доведено факт невиконання орендарем умов договору оренди.

Прийняте Комісією рішення за результатами розгляду заяви орендаря про надання йому дозволу на продовження терміну дії договору оренди оформляється в протоколі засідання Комісії, який підписується секретарем та затверджується головою Комісії.

На підставі прийнятого Комісією рішення про відмову орендареві у наданні дозволу на продовження терміну дії договору оренди Фонд комунальної власності готує і направляє на адресу орендаря лист-повідомлення про відмову від продовження терміну дії договору оренди.

У листі-повідомленні повідомляється орендаря про причини відмови від продовження терміну дії договору оренди та вказуються умови і термін передачі об'єкта оренди від орендаря до орендодавця.

Вимоги орендодавця, викладені в листі-повідомленні, є обов'язковими для орендаря.

Аналогічний лист-повідомлення про відмову від продовження терміну дії договору оренди без попереднього розгляду даного питання на засіданні Комісії направляється на адресу орендаря у випадку, якщо орендар не подав заяву на продовження терміну дії договору оренди за 30 календарних днів до закінчення терміну дії договору оренди.

Як вбачається з повідомлення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про припинення договору оренди нежитлових приміщень, вих. №794/01-15/19-в від 15.05.2015 року, причиною, з якої термін дії договору оренди даного об'єкта оренди не буде продовжено, вказано відмову КП "Єдиний розрахунковий центр" (балансоутримувача) Орендарю у наданні такого погодження.

Як було зазначено вище, відповідно до Положення "Про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська", подана орендарем заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди повинна бути погоджена з балансоутримувачем об'єкта оренди, а також з керівником відповідного відділу (управління) міськвиконкому, якому підпорядкований балансоутримувач об'єкта оренди у випадку, якщо об'єкт оренди розташований в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я.

Крім цього, відповідно до вище вказаного Положення, за результатами розгляду заяви про продовження дії договору оренди, Комісія приймає рішення про відмову орендарю у наданні згоди на продовження терміну дії договору оренди об'єкта або рекомендує виконавчому комітету міської ради схвалити рішення про продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди на підставі поданої орендарем заяви.

В матеріалах справи відсутні докази прийняття Комісією одного з вищезазначених рішень.

Разом з тим, матеріали справи містять докази прийняття Комісією рішення про відкладення розгляду питання продовження строку дії договору до погодження з балансоутримувачем (КП "Єдиний розрахунковий центр") заяви щодо нового терміну дії такого договору (витяг із Протоколу №5/15 від 06.04.2015 р. засідання комісії виконавчого комітету міської ради з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста).

Однак, як правомірно встановлено місцевим господарським судом, об'єкт оренди - нежитлові приміщення площею 64,0 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1, не розташовані в закладі освіти, культури чи охорони здоров'я. Відтак, подана Позивачем заява на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди не потребувала жодних погоджень з КП "Єдиний розрахунковий центр" як балансоутримувачем об'єкта оренди.

Відтак, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про те, що оскільки Відповідачем було порушено процедуру розгляду заяви Позивача про продовження дії договору оренди, що свідчить про невідповідність його дій нормам законодавства, які регулюють правовідносини оренди комунального майна та умовам договору, то позов підлягає задоволенню.

Твердження скаржника про наявність такої причини відмови у продовженні терміну дії договору оренди даного об'єкта як планування використовувати об'єкт оренди для потреб територіальної громади м. Івано-Франківська, як це передбачено ч.3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Зокрема, нормами ч. 2 та ч. 3 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що в разі відсутності заяви однієї зі сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Після закінчення строку дії договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору на новий строк, крім випадків, коли орендоване майно необхідне для потреб його власника.

Якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору.

Докази повідомлення Позивача, не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору оренди, про небажання продовжувати орендні відносини у зв'язку з тим, що орендоване майно необхідне для потреб його власника, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, оцінивши докази в їх сукупності, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відповідність рішення Господарського суду Івано-Франківської області законодавству, матеріалам та дійсним обставинам справи, а тому не вбачає підстав для зміни чи скасування такого.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103, 105, 107 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд , П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2015 р. у справі № 909/857/15 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Судові витрати за перегляд рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути місцевому господарському суду.

Повний текст постанови складено 13.10.2016 року.

Головуючий суддя Б.Д.Плотніцький

Суддя Г.В.Орищин

Суддя О.В.Михалюк