Постанова № 61969643, 29.09.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/11628/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: представник позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Куркули Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної в зоні відчуження та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки №11 від 12.04.2016 року за квітень 1987 року в сумі 696,31крб. починаючи з 18.04.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалід ІІІ групи за захворюванням, пов'язаним із виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, І категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому.

На початку 1987 року він був призваний на спеціальні військові збори і направлений у зону відчуження Чорнобильської АЕС для ліквідації наслідків аварії. Він був закріплений за військовою частиною №55064, яка дислокувалась в Новій Радчій. За результатами виконаної роботи по ліквідації наслідків аварії товариством з додатковою відповідальністю "Завод Адвіс" було видано довідку про заробітну плату. Із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, одержаної в зоні відчуження, він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому. Проте, відповіддю від 12.05.2016 року №10382/03 у задоволенні заяви йому було відмовлено, оскільки згідно іншої довідки №54/03, виданої Державним архівом Міністерства оборони України 02.07.2014 року він здійснював завдання по диактивації лише в н/п "Діброва" ПУСО. Тому кратність має бути зазначена лише подвійна. Окрім того, було вказано, що 02.02.1987 року термін "зона небезпеки" не застосовувалась.

Таку відмову вважає необґрунтованою, оскільки для визначення об'єктів на яких він виконував завдання по ліквідації аварії на ЧАЕС та днів виїзду на них, в 1994 році він звернувся в Управління хімічних військ Закарпатського військового округу із заявою про видачу довідки про те, де і коли він виконував завдання по ліквідації аварії на ЧАЕС в складі військової частини №55064. На своє звернення він отримав довідку №24/20769 за березень 1994 року, в якій було вказано, що він виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 08.03.1987 року по 30.05.1987 року, всього 83 дні, а саме в промзоні ЧАЕС - 23.03, 24.03, 25.03, 26.03, 27.03, 28.03, 29.03, 30.03, 31.03, 01.04, 02.04-08.04, 12.04, 14.04, 15.04.1987 року. Також в довідці вказано, що військова частина 55064 на час видачі довідки розформована, а архів частини знаходиться в координаційній групі управління хімічних військ.

Тому вважає, що довідка №24/20769 за березень 1994 року була видана на підставі первинних документів, наявних на той момент, які пізніше могли не бути переданими до архіву, не зберіглися і тому через 20 років Державним архівом Міністерства оборони України 02.07.2014 року було видано довідку, згідно якої він здійснював завдання по диактивації лише в н/п "Діброва" ПУСО. Проте, жодної підстави не брати до уваги довідку Управління хімічних військ Закарпатського військового округу №24/20769 за березень 1994 року не має, оскільки вона була видана на основі наявних на той час первинних документів і не спростовується жодними іншими даними. Твердження відповідача, що з 02.02.1987 року кратність могла бути лише подвійна не відповідає дійсності, оскільки кратність"5" зберігалась для оплати робіт в промзоні ЧАЕС аж до 01.03.1988 року.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР №1031 від 23.05.1986 року було поширено на військовозобов'язаних запасу, які в період призову на військові збори виконували роботу у зонах відчуження, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, порядок оплати праці передбачений для робітників і службовців. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР №964 від 17.05.1986 року було встановлено зони небезпеки. Оплата праці робітників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, розділені на ІІІ, ІІ і І зони небезпеки, проводиться у 5, 4 і 3 кратному розмірі тарифних ставок, посадових окладів. Цим же розпорядженням визначено, що промзона ЧАЕС відносилась до ІІІ зони небезпеки.

Отже, всі документи, необхідні для призначення, перерахунку його пенсії є у відповідача, не встановлено жодних фактів, що наданні ним документи є підробленими та не чинними, тому об'єктивних підстав для ігнорування вказаної довідки немає і він просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, мотивуючи тим, що відповідно до заяви позивача від 27.01.2016 року йому проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до довідки №154 від 17.12.2015 року про заробітну плату отриману в зоні відчуження. Обчислення розміру пенсії проведено виходячи із періоду перебування в зоні відчуження та заробітку отриманого за березень 1987 року зазначеного у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 16554/03 від 02.07.2014 року Розмір пенсії після перерахунку з 01.02.2016 року склав 2574,77грн. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про заробітну плату, нараховану підприємством, установою чи організацією, де працювала така особа.

Провести перерахунок пенсії відповідно до наданої позивачем довідки №11 від 12.04.2016 року немає законних підстав, оскільки зазначена у довідці кількість днів перебування в зоні відчуження у березні 1987 року (9 днів) не відповідає кількості днів, зазначених в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (19 днів), а також обчислення заробітної плати проведено із врахуванням показника кратності "5", що не відповідає вимогам рішення Урядової комісії від 02.02.1987 року №351, згідно якого після 01.03.1987 року термін "зона небезпеки" не застосовувався і підстав застосувати при обчисленні заробітної плати кратність 5 немає.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії, має ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому.

ОСОБА_3 працював на ТДВ "Адвіс" ( "Хмельницький завод тракторних агрегатів" з липня 1991 році перетворено у ВО "АДВІС"; з грудня 1994 року перетворено у ВАТ "АК АДВІС"; з квітня 2011 року перетворене у Товариство з додатковою відповідальністю "Завод Адвіс" іменоване далі ТДВ "Завод АДВІС"), звідки був призваний на військові збори, де в складі військової частини 55064 (Нова Радча) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 08.03.1987 р. по 30.05.1987 р.

Вказані обставини підтверджуються: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1; архівною довідкою №20769 від березня 1994 року, виданою Управлінням хімічних військ Закарпатського військового округу; архівною довідкою державного архіву Міністерства оборони України №16554/03 від 02.07.2014 року; довідкою ТДВ "Завод АДВІС" №182 від 17.11.2015 року; довідкою до акта огляду МСЕК № 233707; військовим квитком НОМЕР_2.

Згідно архівної довідки №20769 від березня 1994 року, виданої Управлінням хімічних військ Закарпатського військового округу, ОСОБА_3 у складі військової частини 55064 (Нова Радча) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 08.03.1987 р. по 30.05.1987 р., всього 83 дні, в т.ч. в промзоні ЧАЕС - 23.03, 24.03, 25.03, 26.03, 27.03, 28.03, 29.03, 30.03, 31.03, 01.04, 02.04-08.04, 12.04, 14.04, 15.04.1987 року (підстава: ф. 2839, пер.41197), яка відповідно до рішення Урядової Комісії СРСР № 351 від 02.02.1987 р. відносилась до 3 зони небезпеки. Згідно вказаної довідки військова частина в теперішній час розформована, архів частини знаходиться в координаційній групі управління хімічних військ округу.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Відповідно п. 2.1 вказаного Порядку до заяви про перерахунок пенсії додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до довідки ТДВ "Завод АДВІС" №11 від 12.04.2016 року ОСОБА_3 за роботу в населених пунктах зони відчуження - Промзона ЧАЕС з 23.03.1987 року по 31.03.1987 року та з 1-8 квітня 1987 року по 12,14,15 квітня 1987 року по місцю роботи ТДВ "Завод АДВІС" виплачена заробітна плата: за березень 1987 року - 532,92 ( 105,42 - збережений середній заробіток + 427,50 - оплата праці за дні роботи в зоні відчуження); за квітень 1987 року - 696,31 ( 140,56 - збережений середній заробіток + 555,75 - оплата праці за дні роботи в зоні відчуження). Розрахунок заробітної плати проведено із врахуванням показника кратності 5.

18.04.2016 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому з заявою з приводу перерахунку та виплати йому пенсії, згідно довідки ТДВ "Завод АДВІС" №11 від 12.04.2016 року, однак листом №10382/03 від 12.05.2016 року в перерахунку пенсії згідно вищевказаної довідки, було відмовлено. Оскільки, провести перерахунок пенсії відповідно до наданої довідки немає законних підстав, враховуючи, що у довідці кількість днів перебування у зоні відчуження у березні місяці 1987 року ( 9 днів) не відповідає кількості днів, зазначених в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (19 днів), а також обчислення заробітної плати проведено із врахуванням показника кратності 5, що не відповідає вимогам рішення Урядової комісії від 02.02.1987 року №351, згідно якого після 01.03.1987 року термін «зона небезпеки» не застосовувався, а оплата праці в зоні ЧАЕС проводилась таким чином: на різних ділянках проммайданчика ЧАЕС в залежності від радіаційної обстановки із застосування показника кратності від 2 до 5; в населених пунктах Копачі, Припять, Лельов - у 3-кратному розмірі; на станції Янів - у 4-кратному розмірі; в решті населених пунктах 30-кілометрової зони - у 2-кратному розмірі. Отже застосувати при обчисленні заробітної плати кратність 5 немає законних підстав, оскільки згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №16554/03 від 02.07.2014 року він був залучений до дезактивації в населеному пункті Диброва ПУСО.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII. ( далі - Закон № 796-ХІІ).

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 65 Закону N 796-XII посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом N 796-XII.

Аналізуючи наведені норми права, суд дійшов висновку, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом N 796-XII, зокрема призначення пенсії, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Участь ОСОБА_3 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році підтверджена наявною в матеріалах справи копією посвідчення НОМЕР_1, вкладкою до посвідчення №648453, згідно якої позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, підтверджується наявними у матеріалах справи: довідкою до акта огляду МСЕК № 233707; військовим квитком НОМЕР_2; архівною довідкою №20769 від березня 1994 року, виданої Управлінням хімічних військ Закарпатського військового округу довідкою, та довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №16554/03 від 02.07.2014 року.

За правилами ст. 54 зазначеного вище закону N 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громади, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

У зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 1 січня 2012 року, у позивача виникло право на перерахунок пенсії, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого даною постановою.

Пунктом 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» було введено зони небезпечності в залежності від рівня радіоактивного забруднення території з відповідною оплатою, а саме: в 3-й зоні небезпечності - з п'ятикратному розмірі в порівнянні з встановленими діючим законодавством нормами, з 2-й зоні - чотирикратному розмірі і в 1-й зоні - трьохкратному розмірі.

Розпорядження РМ СРСР від 23.05.1986 № 1031 на військовозобов'язаних, призваних на збори и безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції поширено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем постійної роботи, передбачений для працівників і службовців, виконуючих такі роботи.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 (далі по тексту - Порядок), цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно вимог ч.4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідачем на виконання вимог ч.2 ст. 71 КАС України не надано до суду доказів на підтвердження того, що дані, які містяться в довідці виданій ТДВ "Завод АДВІС" №11 від 12.04.2016 року, містять неправдиві або недостовірні відомості.

Також суд враховує, що довідка від імені підприємства містить підпис та печатку юридичної особи, у зв'язку з чим заінтересовані особи мають право оспорювати її дійсність в судовому порядку, проте таких доказів суду надано не було.

Не спростовано належними та допустимими доказами і дані, що вказані в архівній довідці №20769 від березня 1994 року, виданій Управлінням хімічних військ Закарпатського військового округу.

Враховуючи вищевикладене, досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що доводи позивача обґрунтовані, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи, що із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки №11 від 12.04.2016 року, позивач звернувся до відповідача 18.04.2016 року, то на відповідача мають бути покладені зобов'язання щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії відповідно до довідки №11 від 12.04.2016 року, починаючи саме з 18.04.2016 року.

Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчеження.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження, згідно довідки №11 від 12.04.2016 року за квітень 1987 року в сумі 696,31 крб. починаючи з 18.04.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: