Постанова № 6195847, 16.11.2007, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 2a-777/2007 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2007 р Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі

головуючого судді Саган В М

при секретарі Макода Ю Ф

розглянувши у відкритому судовому засіданні м Борисполя справу за позовом ОСОБА_1 до Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа ТОВ «Р Г М », про визнання рішень недійсними та зобов'язання вчинити певні дії га зустрічним позовом ТОВ J Г М" до Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області про відмову в задоволенні первісного позову та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 В В звернувся до суду з адміністративним позовом до Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської ради (Відповідач), третя особа ТОВ «Р Г М », про визнання рішень недійсними та зобов'язання вчинити певні дії Обґрунтовуючи і підтримуючи позов в судовому засіданні Позивач зазначив, що у травні та у червні 2007 року він неодноразово звертався до Відповідача з проханням про надання йому в довгострокову оренду на 49 років земельних ділянок загальною площею 40 га, у тому числі земельні ділянки площею 35 га під розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку та площею 5 га для культурно-оздоровчих цілей, які відносяться до земель лісового та водного фонду, що знаходяться в межах села Кийлів Бориспільського району Київської області, але письмових заяв він не подавав На його письмові заяви від 12 липня 2007 року та 10 вересня 2007 року, Відповідач, листом від 26 09 2007 року, повідомив його про те, що земельні ділянки вже відведені для надання в довгострокову оренду для ТОВ «Р Г М » відповідно до рішень Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області від 12 липня 2007 року № 390-14-V, 377-14-V, 378-14-V, 379-14-VЗазначені рішення Відповідача прийняті після його письмового звернення, в зв'язку з чим вважає, що Відповідачем був порушений порядок надання земельних ділянок в оренду, що передбачений статтею 16 Закону України «Про оренду землі» та в зв'язку з чим зазначену рішення є недійсними Також зазначив, що в зв'язку з його зверненням до Відповідача 12 лютого 2007 року, Відповідачем було прийняте рішення від 12 липня 2007 року № 498-14-V, про розгляд заяви гр ОСОБА_1 В В про надання земельної ділянки в селі Кийлів для розміщення мислівсько-рибальського комплексу, відповідно до якого в задоволенні звернення Позивача було відмовлено, обґрунтовуючи це наявністю зазначених рішень Ради На підставі викладеного вважає, що рішення Відповідача від 12 липня 2007 року № 498-14-V, є також недійсним, так як прийняте на підставі рішень, що не відповідають закону

Відповідно до ст 53 КАС України, третьою особою ТОВ «Р Г М » (далі - третя особа з самостійними вимогами, товариство) був заявлений самостійний позов про відмову в задоволенні позову гр ОСОБА_1 В В та зобов'язання Відповідача вчинити певні дії

Третя особа з самостійними вимогами зазначила, що товариство зверталося до Відповідача із заявами від 09 07 2007 року №№ 09 07 07 01, 09 07 07 02 та № 09 07 07 03 в порядку передбаченому діючим законодавством, тобто з письмовими заявами (клопотаннями) про надання товариству в довгострокову оренду на 49 років земельних ділянок загальною площею біля 35 га під розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку, що знаходяться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області На підставі звернень товариства Відповідачем були прийняті рішення, а саме рішення від 12 липня 2007 року № 390-14-V, 377-14-V, 378-14-V, 379-14-V Відповідно до зазначених рішень ради, на користь ТОВ «Р Г М » були відведені для надання в довгострокову оренду земельні ділянки, загальною площею біля 35 га, які відносяться до земель лісового та водного фонду, що знаходяться в адміністративних межах Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області Вважає, що оспорюванні рішення ради прийняті з дотриманням діючого законодавства, тобто підстав для задоволення позову ОСОБА_1 В В немає Усні звернення Позивача, на які вш посилається, як на підставу своїх позовних вимог, не могуть бути враховані, в зв'язку невідповідністю звернення вимозі статті 16 Закону України «Про оренду землі» щодо форми її подання В судовому засіданні Третя особа з самостійними вимогами позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, а в задоволенні позову ОСОБА_1 В В просила відмовити в повному обсязі

Відповідач в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в письмовому поясненні, відносно заявлених позовних вимог Позивача та Третьої особи з самостійними вимогами, зазначив, що дійсно Третя особа з самостійними вимогами зверталася з письмовими заявами (клопотаннями), про надання товариству в довгострокову оренду на 49 років земельних ділянок загальною площею біля 35 га, які відносяться до земель лісового та водного фонду, під розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку, що знаходяться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області, до Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області - від 14 06 2005 р , від 17 04 2007 р та від 09 07 2007 року (заяви від 09 07 2007 року №№ 09 07 07 01, 09 07 07 02, 09 07 07 03) На підставі цих звернень Відповідачем були прийняті рішення, а саме рішення від 20 липня 2005 р № 640-28-TV, від 25 квітня 2007 р № 330-12-V та рішення від 12 липня 2007 року № 390-14-V, 377-14-V, 378-14-V, 379-14-V Відповідно до зазначених рішень ради, на користь ТОВ «Р Г М » були відведені для надання в довгострокову оренду земельні ділянки, загальною площею біля 35 га, які відносяться до земель лісового та водного фонду, що знаходяться в адміністративних межах Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області Також зазначив, що ніяких звернень з боку Позивача до прийняття зазначених рішень Відповідачем зафіксовано не було, звернення же Третьої особи з самостійними вимогами були неодноразові, з приводу котрих Відповідачем були прийняти відповідні рішення Звернення Позивача з приводу надання земельних ділянок в оренду було подане лише 12 липня 2007 року безпосередньо на сесії ради, вже після прийняття рішень щодо надання земельних ділянок ТОВ «Р Г М », в зв'язку з чим радою було прийняте рішення про відмову в його задоволенні, а саме від 12 липня 2007 року № 498-14-VДодатково Відповідач зазначив, що радою були прийняти рішення, що грунтується на довгострокової співпраці Відповідача та Третьої особи з самостійними вимогами, тобто Третя особа з самостійними вимогами приймала участь в фінансуванні наступних робіт «УКРДН11ІРОЦИВІЛЬСІЛЬБУД» - оплата за розмноження технічної документації - 3072, 00 грн, ДП «НДГП Містобудування» - місюбудівна експертиза схеми планування території Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області, с Кийлів Головурівської сільської ради Бориспільського району - 30558, 00 грн, Київська обласна санепідстанція - оплата за санітарну ешд оцінку проектної схеми планування території Головурівської сільської ради - 556, 42 грн , Обласний центр з охорони пам'яток історії, археології та мистецтва - за науково-архюлопчне обстеження земельної ділянки з метою виявлення археологічних пам'яток - 4821, 00 грн, УДАІ ГУ МВС України в Київської області - перевірка проектної документації на відповідність наданим технічним умовам та чинним нормативно-правовим актам з безпеки дорожнього руху -

100, 30 грн, також третьою особою з самостійними вимогами на рахунок Відповідача було перераховано 100000 грн як благодійна фінансова допомога, також ТОВ «Р Г М » приймало безпосередню участь в розробці та узгодженні Генерального плану с Кийлів Бориспільського району Київської області Відповідач зазначив, що надання в оренду зазначених земельних ділянок з цільовим призначенням - під розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку є більш доцільним юридичної особі, а саме ТОВ «Р Г М », з огляду на стабільність відносин та певну міру відповідальності у разі неналежного виконання умов договору оренди землі або інших обов'язків Відповідно до письмових пояснень Відповідач просив розгляд цій справи здійснювати без його участі, просив в задоволенні позову Позивача відмовити, позов третьої особи з самостійними вимогами задовольнити в повному обсязі

Суд, заслухавши сторони, дослідив письмові матеріали справи та всебічно і повно оцінивши і проаналізувавши їх у сукупності, прийшов до висновку, що заявлений позов третьої особи з самостійними вимогами є обгрунтованим та підлягає задоволенню, а в задоволенні позову Позивача слід відмовити, виходячи з наступного

Судом встановлено, що оспорюванні земельні ділянки мають загальну площу біля 35 га, відносяться до земель лісового та водного фонду та знаходяться в адміністративних межах Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області, одна з котрих, загальною площею біля 7, 8 га, має координати

№№КоординатиДовжина лінійДирекцій нийп/пXYкут1548752 28401782 91172 53177 24 202548579 93401790 7226 49215 21 513548558 33401775 39385 91275 56 204548598 26401391 559 03317 09 165548604 88401385 41176 30358 19 346548781 10401380 26161 5491 25 597548777 06401541 75206 1293 56 518548762 87401747 3837 07106 35 501548752 28401782 91інша, загальною площею біля 25 00 га, що має опис меж від Адо Б землі ДП «Бориспільський лісгосп», від Б до А зеДніпровського басейну управління водних ресурсів та координати№№КоординатиДовжина лінійДирекцій нийп/пXУкут1548320, 01402031, 46101, 97113 15 142548279, 75402125, 1541, 60109 59 253548265, 53402164, 24327, 70133 17 154548040, 84402402, 78176, 54134 46 305547916, 50402528, 10132, 33211 36 006547803, 79402458, 76200, 78213 42 357547636, 77402347, 3347, 63227 38 468547604, 68402312, 1323, 29227 38 439547588, 99402294, 9284, 13326 09 5910547658, 87402248, 0882, 26273 53 4811547664, 46402166, 0165, 10230 52 2212547623, 38402115, 5147, 48206 09 3913547580, 76402094, 598, 47129 35 2114547575, 36402101, 1248, 1759 24 5615547599, 87402142, 598, 41139 26 0816547593, 48402148, 0650, 49197 51 1317547545, 42402132, 5877, 87250 13 2118547519, 07402059, 3012, 09320 42 1419547528, 43402051, 6428, 5626 45 4520547553, 93402064, 5066, 22299 312221547586, 56402006, 88298, 665 03 4922547884, 05402033, 2460, 520 20 2723547994, 57402033, 6080, 91348 41 4424548023, 91402017, 7439, 87358 05 1825548063, 76402016, 4181, 81354 01 4626548145, 13402007, 9088, 08343 03 2327548229, 39401982, 2347, 55327 53 5128548269, 67401956, 9689, 9155 57 111548320, 01402031, 46

Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів Третя особа з самостійними вимогами зверталася з письмовими заявами (клопотаннями) про надання товариству в довгострокову оренду на 49 років зазначених земельних ділянок з відповідними заявами (клопотаннями) від 14 06 2005 р, 17 04 2007 р та від 09 07 2007 року На підставі цих звернень Відповідачем були прийняті рішення, а саме рішення від 20 липня 2005 р № 640-28-IV, від 25 квітня 2007 р № 330-12-V, а також наступні рішення

від 12 липня 2007 року № 390-14-V щодо надання дозволу ТОВ «РГМ» на складання проект} землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду (строком на 49 років) для культурно-оздоровчих цілей площею біля 5 га, що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області від 12 липня 2007 року № 377-14-Vщодо наданий дозволу ТОВ «РГМ» на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки мисливсько-рибальського комплексу відпочинку, площею біля 35 га, що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області

· від 12 липня 2007 року № 378-14-V щодо надання дозволу ТОВ «Р Г М » на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду (строком на 49 років) під розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку площею біля 35 га що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області

· від 12 липня 2007 року № 379-14-Vщодо надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду (строком на 49 років) гад розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку, площею біля 4 га, що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області

Проте доказів подання звернень (клопотань), в порядку передбаченому ст 16 Закону України «Про оренду землі», до прийняття зазначених рішень Ради Позивачем надано не було

Звернення (заява) Позивача від 12 липня 2007 року не може бути прийняте судом до уваги з наступних підстав

Заява Позивача від 12 липня 2007 року була подана безпосередньо на сесію ради, про що свідчить відсутність вхідного номеру та дати його прийняття, також заява була подана вже після прийняття Радою рішень від 12 липня 2007 року №№ 390-14-V, 377-14-V, 378-14-V, 379-14-V, про що свідчать номери зазначених рішень та рішення про відмову в задоволенні заяви Позивача № 498-14-V від 12 липня 2007 року, що було прийнято значно пізніш, ніж рішення №№ 390-14-V, 377-14-V, 378-14-V, 379-14-V, тобто у Ради не було ніяких підстав самостійно скасовувати прийняті рішення та застосовувати статтю 16 Закону України «Про оренду землі» щодо проведення конкурсу або аукціону у разі надходження двох або більше заяв на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності

Із наявних в матеріалах справи доказів та пояснень сторін вбачається, що рішення Головурівської сільської ради від 12 липня 2007 року №№ 390-14-V, 377-14-V, 378-14-V, 379-14-Vприйняті з дотриманням вимог діючого законодавства га з урахуванням неодноразових звернень Третьої особи з цього ж приводу та співучасті Третьої особи з самостійними вимогами з Відповідачем в частині надання благодійної фінансової допомоги

Таким чином, вбачається правильним, тобто прийнятим з дотриманням норм діючого законодавства, рішення Відповідача від 12 липня 2007 року № 498-14-Vпро розгляд заяви гр ОСОБА_1 В В про надання земельної ділянки в селі Кийлів для розміщення мислівсько-рибаяьського комплексу, яким в задоволенні звернення ОСОБА_1 В В було відмовлено

Відповідно до ст 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування

Відповідно до 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки

Відповідно до ст 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, у тому числі, належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу

Відповідно до ст 16 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання)

Відповідно до ст 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень Рішення ради приймається на uпленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом

Відповідно до ст З КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно зі ст 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій

Відповідно до ст 162 КАС України при вирішенні справи по суп суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов язання відповідача вчинити певні дії або може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень

Згідно з п „а"ч Зет 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання цих прав

Відповідно до ст 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу

За таких обставин суд вважає, що позов третьої особи з самостійними вимогами - ТОВ «Р Г М» підлягає задоволенню в повному обсязі, а в задоволенні позову ОСОБА_1 В В слід відмовити \

З огляду на вищевикладене, та керуючись ст 16 Закону України «Про оренду землі», ст ст 26, 45, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», стст 12, 116, 124, 152 Земельного кодексу України, ст 16 Цивільного кодексу України, ч 3 ст 2, ч 2 ст 3, ст ст 17, 18, п 2 ст 19, стст 53, 54, 105, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні Позову ОСОБА_1 В В до Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа ТОВ «Р Г М », про визнання рішень Головурівської сільської ради від 12 липня 2007 року №№ 390-14-V, 377-14-V, 378-14-V, 379-14-V недійсними - відмовити

Позов ТОВ «Р Г М » до Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області, задовольнити в повному обсязі

Роз"яснити Головурівській сільській раді Бориспільського району Київської області, що їй необхідно утримуватися від вчинення будь-яких дій, або прийняття будь-яких рішень направлених на відведення в оренду, надання дозволу на розробку технічної документації або надання в оренду земельних ділянок, загальною площею біля 35 га, які відносяться до земель лісового та водного фонду, що знаходяться в адміністративних межах Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської

області, одна з котрих загальною площею біля 7, 8 га та має координати

п/пXY1548752 28401782 91172 53177 24 202548579 93401790 7226 4921521 513548558 33401775 39385 91275 56 204548598 26401391 559 03317 09 165548604 88401385 41176 30358 19 346548781 10401380 26161 5491 25 597548777 Об401541 75206 1293 56 518548762 87401747 3837 07106 35 501548752 28401782 91інша, загальною площею біля 25 00 га та що має опис меж від А доБ землі ДП «Бориспільський лісгосп», від Б до А земліДніпровського басейнл управління водних ресурсів та координати№№ п/пКоординатиДовжина лінійДирекцій ний кутXY1548320, 01402031, 46101, 97113 15 142548279, 75402125, 1541, 60109 59 253548265, 53402164, 24327, 70133 17 154548040, 84402402, 78176, 54134 46 305547916, 50402528, 10132, 33211 36 006547803, 79402458, 76200, 78213 42 357547636, 77402347, 3347, 63227 38 468547604, 68402312, 1323, 29227 38 439547588, 99402294, 9284, 13326 09 5910547658, 87402248, 0882, 26273 53 4811547664, 46402166, 0165, 10230 52 2212547623, 38402115, 5147, 48206 09 3913547580.76402094, 598, 47129 35 2114547575, 36402101, 1248, 1759 24 5615547599, 87402142, 598, 41139 26 0816547593, 48402148, 0650, 49197 51 1317547545, 42402132, 5877, 87250 13 2118547519, 07402059, 3012, 09320 42 1419547528, 43402051, 6428, 5626 45 4520547553, 93402064, 5066, 22299 31 2221547586, 56402006, 88298, 665 03 4922547884, 05402033, 2460, 520 20 2723547994, 57402033, 6080, 91348 414424548023, 91402017, 7439, 87358 05 1825548063, 76402016, 4181, 81354 01 4626548145, 13402007, 9088, 08343 03 2327548229, 39401982, 2347, 55327 53 5128548269, 67401956, 9689, 9155 57 111548320, 01402031, 46

та щодо яких Головурівською сільською радою Бориспільського району Київської області прийняті рішення від 12 липня №№ 377-14-V, 378-14-V, 379-14-V, 390-14-V, будь-яким особам, крім товариства з обмеженою відповідальністю «РГМ», код ЕДРПОУ 33483898 під час дії зазначених рішень

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано