Ухвала суду № 61953046, 11.10.2016, Нетішинський міський суд Хмельницької області

№ 2-а/679/133/2016

У Х В А Л А

11 жовтня 2016 року м.Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Сопронюк О.В., розглянувши клопотання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення п'ятнадцятої сесії Нетішинської міської ради № 15/754 від 22.07.2016 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Енергетиків", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,0000 га. на вул.Енергетиків (кадастровий номер 6810500000:02:007:0858), визначеної для продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Одночасно позивач подав до суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому просить заборонити Нетішинській міській раді Хмельницької області (код ЄДРПОУ 25939741) та/або Земельно-аграрному центру «Карат», та/або будь-якому іншому виконавцю земельних торгів проводити 25.10.2016 року та/або в будь-яку іншу дату земельні торги у формі аукціону з продажу земельної ділянки площею 3,0000 га, кадастровий номер 6810500000:02:007:0858, що розташована за адресою: Хмельницька область, м.Нетішин, вул.Енергетиків, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, код класифікації видів цільового призначення земель 02.03.

В обґрунтування необхідності забезпечити поданий позов позивач зазначив, що 21 квітня 2015 року Департаментом екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - Департамент) йому був виданий дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 6810500000-36/10 (далі - дозвіл). Після отримання дозволу він почав здійснювати підприємницьку діяльність, пов'язану із виробництвом деревного вугілля. Дозвіл виданий на три джерела викидів №№ 1, 2, 3 (далі - об'єкти). Згідно додатку до дозволу місцезнаходженням об'єктів є вул Піонерська база, м.Нетішин, на території бази Міськторгу.

Надаючи дозвіл Департамент встановив для позивача умови для ведення підприємницької діяльності, зокрема щодо викидів забруднюючих речовин, щодо технологічного процесу, щодо виробничого контролю тощо.

22 липня 2016 pоку рішенням п'ятнадцятої сесії Нетішинської міської ради №15/754 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Енергетиків» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,0000 га, на вул.Енергетиків (кадастровий номер 6810500000:02:007:0858), визначеної для продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови.

30 вересня 2016 року в газеті «Нетішинський вісник», № 39 (1801), сторінка 15, опубліковано оголошення про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу земельної ділянки. З оголошення вбачається, що відповідач є організатором земельних торгів з продажу земельної ділянки площею 3,0000 га, кадастровий номер 6810500000:02:007:0858, що розташована за адресою: Хмельницька область, м.Нетішин, вул.Енергетиків, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, код класифікації видів цільового призначення земель 02.03. Згідно оголошення виконавцем земельних торгів є Земельно-аграрний центр «Карат».

Також з оголошення вбачається, що аукціон відбудеться 25.10.2016 року о 11 год. за адресою: м.Хмельницький, вул.Свободи, 1а, клуб «СВ», 2 поверх, конференц-зал.

Позивач зазначає, що вищевказана земельна ділянка перебуває в межах санітарно-захисної зони встановленої для його господарської діяльності, що вбачається з доданих до позову Звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та публічної кадастрової карти України.

Позивач вважає, що прийняття відповідачем оскаржуваного рішення свідчить про очевидну небезпеку заподіяння шкоди його правам та інтересам, адже продаж та придбання земельної ділянки створить штучні підстави для зменшення санітарно-захисної зони та подальшої заборони його господарської діяльності, оскільки виробництва деревного вугілля без дотримання санітарно-захисної зони заборонено. Позивач зазначив, що спосіб забезпечення позову, який просить вжити, є адекватним та співрозмірним обставинам, що склалися.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши подане клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову приходжу до висновку, що доводи позивача є такими, що не підтверджують існування обставин, передбачених частиною 1 статті 117 КАС України, за яких може бути застосовано забезпечення позову, оскільки ФОП ОСОБА_1 в поданому клопотанні не доведено, що невжиття заходів забезпечення позову може ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду, а також не зазначено підстав для висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Так, матеріали адміністративного позову не містять і суддею не встановлено обставин, які б беззаперечно свідчили, що затвердження проекту землеустрою на підставі спірного рішення та проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу земельної ділянки, площею 3,0000 га, кадастровий номер 6810500000:02:007:0858, що розташована за адресою: Хмельницька область, м.Нетішин, вул.Енергетиків, може створити штучні підстави для зменшення санітарно-захисної зони та подальшої заборони господарської діяльності позивача.

Також позивачем не доведено той факт, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, та не надано жодного доказу на доведення таких обставин та підстав.

За таких обставин, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: