Постанова № 61951482, 11.10.2016, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/178/16

Єдиний унікальний № 742/2945/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Гумен В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій непрвомірними та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 18 травня 2016 року його позов до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України було задоволено в повному обсязі. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсіі за віком, відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексації заробітної плати, згідно довідки від 01 квітня 2016 року. 02 серпня 2016 року відділом ДВС Прилуцького МРУЮ було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, після чого відповідачем, на виконання рішення суду, в примусовому порядку, було здійснено перерахунок пенсії за період з 19 липня 2009 по 31 серпня 2016 року та нараховано доплату в сумі 44849,05 грн., які позивач отримав у вересні 2016 року.

26 серпня 2016 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про виплату йому компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії, однак листом №134/10/П-3 від 05 вересня 2016 року йому було відмовлено з посиланням на відсутність порушення строків при нарахуванні заборгованості, а тому немає законних підстав для виплати даної компенсації, в зв'язку з чим він і звернувся до суду.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позовну заяву в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Так, дійсно постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 18 травня 2016 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в повному обсязі. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексації заробітної плати, згідно довідки від 01 квітня 2016 року за період з 19 липня 2009 року, яка набрала законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що 26 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії.

Проте, листом №134/10/П-3 від 05 вересня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії з посиланням на відсутність порушення строків при нарахуванні заборгованості, а тому немає законних підстав для виплати даної компенсації (а.с.6-7).

Суд погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про оплату праці» компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

За правилами ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст. 2 цього Законукомпенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі статтями 3 та 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі за текстом - Порядок №159).

Відповідно до п. 2 цього Порядку компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з п. 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру. До таких віднесено пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення).

Статтею 19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тож, зважаючи на те, що нарахована позивачеві сума пенсії з вини Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як органу що призначає і виплачує її, була отримана ОСОБА_1 лише у вересні 2016 року, тобто з суттєвим порушенням строків її виплати, а нарахування компенсації втрати ним частини доходів відповідачем відповідно до вимог закону здійснено не було, то суд вважає, що такі дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України беззаперечно мають бути визнані протиправними, у зв'язку з чим відповідача має бути зобов'язано здійснити ОСОБА_1 нарахування компенсації втрати ним частини пенсії через порушення строків її виплати у чіткій відповідності до норм законодавства та сплатити таку позивачеві.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, які відповідно, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст.2, 4, 8, 9, 11, 69-71, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій непрвомірними та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії - протиправними.

Зобов'язати Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити ОСОБА_1, компенсацію за несвоєчасно виплачену частину пенсії за період із 19 липня 2009 року по 31 серпня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений останнім під час розгляду справи у суді в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Гумен В.М.