Постанова № 61946531, 07.09.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 р. Справа № 805/2076/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., при секретарі судового засідання Филиппенко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

в с т а н о в и в:

У липні 2016 року Військова академія (м. Одеса) (далі - Академія) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 у якому просили стягнути витрати, пов'язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі у розмірі 3 751,10 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2015 році відповідача відраховано з числа курсантів Академії та знято з усіх видів забезпечення.

Вимогами пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII передбачений обов'язок громадян, яких відраховано через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість з військових закладів Збройних Сил України, відшкодовувати витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі. Отже, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Представник Академії до суду не з'явився, у заяві, що надійшла до суду 05 вересня 2016 року, просили розглянути справу без участі представника Академії.

Відповідач до суду не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до статті 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. У матеріалах справи наявна довідка відділення поштового зв'язку відповідно до якої відповідач за вказаною адресою не проживає.

Відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника Академії від 29 липня 2013 року № 369-А «Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2013 році» ОСОБА_1 зараховано на перший курс денної форми навчання.

Наказом від 29 липня 2013 року № 165 ОСОБА_1, зарахованого на підставі наказу від 29 липня 2013 року № 369-А на перший курс навчання до Академії, призначено на посаду курсанта та присвоєно військове звання «солдат», також відповідача зараховано на всі види забезпечення та встановлено оклад у розмірі 154,00 гривні.

29 липня 2013 року між Академією та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого солдат ОСОБА_1 зобов'язаний добровільно відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі в разі дострокового розірвання Контракту.

10 листопада 2015 року відбулось засідання Вченої ради Військової академії. За результатами засідання складений протокол № 2, відповідно до якого, шляхом голосування курсанта другого курсу 132 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів високо мобільних десантних військ ОСОБА_1 у зв'язку із розірванням контракту прийнято рішення про відрахування з числа курсантів навчального закладу.

Наказом начальника Академії від 19 січня 2016 року на підставі рішення Вченої ради від 10 листопада 2015 року, рапорту начальника курсу від 25 листопада 2015 року та дозволу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04 січня 2016 року № 30956 курсанта другого курсу 132 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів високо мобільних десантних військ ОСОБА_1 відраховано та розірвано контракт. Зазначено, що відповідач не виконав умов контракту, зокрема не повернувся у встановлений строк з відпустки

Наказом начальника Академії від 19 січня 2016 року солдату ОСОБА_1 наказано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі у розмірі 3 751,10 гривень.

Судом встановлено, що вказані витрати відповідачем в добровільному порядку не відшкодовано, до місця навчання відповідач не повернувся.

Приймаючи рішення по суті спору, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України в зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, проходженням військової служби у Збройних Силах України здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України № 1153/2008, затвердженого Указом Президента України 10 грудня 2008 року (далі - Положення № 1153/2008).

Відповідно до частини другої статті 25 Закону № 2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Згідно з частинами третьою та четвертою статті 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

Згідно з частини п'ятої статті 25 Закону № 2232-XII, з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абз. 4 частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до абз. 2 пункту 15 Положення № 1153/2008 з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби; контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Пунктом 12 вказаного Положенням встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Згідно з пунктом 35 Положення № 1153/2008 контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого п. 195 цього Положення):

1) за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених пунктами "а", "б", "в", "г", "е", "є", "ж", "и", "і", "ї", "й" та "л" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу";

2) за рішенням військовослужбовця за наявності підстав, передбачених пунктами "а", "б", "в","д", "з" та "к" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".

Частиною шостою статті 26 вказаного Закону визначено що, контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби: у зв'язку із закінченням строку контракту; за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби; за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі; у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі; через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких встановлено Кабінетом Міністрів України; через службову невідповідність; у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади; у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням (за бажанням військовослужбовця); у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; у зв'язку з набранням законної сили судовим рішенням, відповідно до якого військовослужбовця притягнуто до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції"; у зв'язку з неможливістю переведення на іншу посаду у разі безпосереднього підпорядкування близькій особі; у зв'язку із встановленням за результатами спеціальної перевірки, яка здійснюється під час доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці України, відомостей, які не відповідають установленим законодавством вимогам для зайняття посади (прийому на військову службу); у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем - жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років; у зв'язку із застосуванням заборони, передбаченої частинами 3 та 4 статті 1 Закону України "Про очищення влади"; у зв'язку із закінченням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу за новим контрактом військовослужбовцями, які проходили військову службу за контрактом, укладеним на умовах, передбачених абз. 2 частини третьої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не прибув у встановлений строк з відпустки.

Суд звертає увагу на те, що зазначені дії відповідача є актом прояву недисциплінованості, небажанням продовжувати навчання у навчальному закладі.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, визначено положеннями Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року (далі - Порядок № 964).

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до розрахунків та довідок-розрахунків, сформованих позивачем, грошове забезпечення відповідача склало 3 751,10 гривень за період з 2013 по 2016 роки та відображено в узагальнюючій довідці-розрахунку від 19 січня 2016 року № 1155/36.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

В матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем суми витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодувати позивачеві витрати, пов'язані з його утриманням в Академії, а, отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Згідно частини 4 зазначеної статті у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 7-11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) Військової академії (м. Одеса) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020) витрати, пов'язі з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 3 751 (три тисячи сімсот п'ятдесят одна) гривень 10 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аляб'єв І.Г.