Ухвала суду № 61939192, 03.10.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 р.Справа № 818/543/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника відповідача Сумцової С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 04.07.2016р. по справі № 818/543/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів"

до Шостинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області , Головного управління ДФС у Сумській області , Державної фіскальної служби України

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Шосткинський завод хімічних реактивів" (далі по тексту - позивач, ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів") звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області (далі по тексту - відповідач-1, Шостинська ОДПІ), Головного управління ДФС у Сумській області (далі по тексту - відповідач-2, ГУ ДФС у Сумській області), Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-3, ДФС України), в якому просив суд:

- скасувати податкові повідомлення-рішення Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області № 0000931501 від 26.01.2016 року, № 0000941501 від 26.01.2016 року, № 0000951501 від 26.01.2016 року, № 0000961501 від 26.01.2016 року;

- скасувати рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 3504/10/18-28-10-04-04-20/17ск від 29.03.2016 року;

- скасувати рішення Державної фіскальної служби України № 9124/6/99-99-10-01-02-25 від 22.04.2016 року.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 04.07.2016 року в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про скасування податкових повідомлень-рішень Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області від 26.01.2016 року № 0000931501, № 0000941501, № 0000961501, № 0000951501, рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 29.03.2016 року № 3504/10/18-28-10-04-04-20/17ск та рішення Державної фіскальної служби України від 22.04.2016 року № 9124/6/99-99-10-01-02-25 відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 04.07.2016 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач-3, ДФС України, подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 04.07.2016 року без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Шосткинською ОДПІ проведена камеральна перевірка ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" з питань своєчасності плати за землю за 2015 рік, за результатами якої складено акт від 16 січня 2016 року № 20/18-22- 1501/05761264 (а.с. 40-42). Перевіркою встановлено порушення п. 287.3 ст. 287 та п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме, несвоєчасно сплачено узгоджені податкові зобов'язання з плати за землю.

На підставі зазначеного акту перевірки Шосткинською ОДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення від 26 січня 2016 року № 0000931501 про зобов'язання сплатити штраф в розмірі двадцяти відсотків за затримку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в сумі 82 651,40 гри., № 0000941501 про зобов'язання сплатити штраф в розмірі десяти відсотків за затримку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати в сумі 8 645,81 грн., № 0000951501 про зобов'язання сплатити штраф в розмірі двадцяти відсотків за затримку сплати суми грошового зобов'язання по земельному податку в сумі 14 292,30 гривень, № 0000961501 про зобов'язання сплатити штраф в розмірі десяти відсотків за затримку сплати грошового зобов'язання по земельному податку в сумі 6 516,05 грн. (а.с. 6-9, 45-48).

Не погодившись з оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями, ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" звернулося з відповідною скаргою до Головного управління ДФС у Сумській області. 31.03.2016 року ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" отримано рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 29.03.2016 року № 3504/10/18-28-10-04-04-20/17ск про результати розгляду скарги, яким податкові повідомлення-рішення Шосткинської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 26.01.2016 року № 0000931501, № 0000941501, № 0000951501, № 0000961501 залишено без змін, а первинну скаргу ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" - без задоволення (а.с. 10-12).

Не погоджуючись з винесеним рішенням, ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" звернулося з відповідною скаргою до ДФС України. Рішенням Державної фіскальної служби України від 22.04.2016 року № 9124/6/99-99-10-01-02-25 оскаржувані податкові повідомлення-рішення та рішення Шосткинської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області залишено без змін, а скаргу ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" - без задоволення (а.с. 13).

Відмовляючи в задоволенні позову щодо скасування податкових повідомлень-рішень, суд першої інстанції виходив з правомірності оскаржуваних рішень контролюючого органу.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема порядок їх адміністрування, права та обов'язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Згідно з підпунктом 14.1.152 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Порядок погашення податкового боргу визначається пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, в якому зазначено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

За приписами підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3 статті 287 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Шосткинський завод хімічних реактивів» подано до Шосткинської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2015 рік (вхідний Шосткинської ОДПІ № 9005520874 від 29 січня 2015 року), якою було узгоджено податкове зобов'язання на січень - листопад 2015 року в сумі 69 265,52 грн. на кожен місяць та на грудень 2015 року в сумі 69 265,45 грн. (а.с. 52-53).

Відповідно до уточнюючої декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2015 рік (вхідний Шосткинської ОДПІ № 9067491695 від 14 квітня 2015 року), було узгоджено податкове зобов'язання на січень - листопад 2015 року в сумі 86 512,64 грн. на кожен місяць та на грудень 2015 року в сумі 86 512,50 грн. (а.с. 56-57).

Відповідно до уточнюючої декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2015 рік (вхідний Шосткинської ОДПІ № 9071399412 від 17 квітня 2015 року), було узгоджено податкове зобов'язання на січень - лютий 2015 року в сумі 86 512,64 грн., березень 2015 року в сумі 86 692,85 грн., квітень - листопад 2015 року в сумі 87 613,73 грн. на кожен місяць та на грудень 2015 року в сумі 87613,59 грн. (а.с. 58-59).

З інтегрованої картки платника податку ПАТ «Шосткинський завод хімічних реактивів» вбачається (а.с. 65-77), що грошове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності :

1) за квітень 2015 року в сумі 87 613,73 грн. по строку сплати 30 травня 2015 року погашено:

- 30 червня 2015 року в сумі 85 984,67 грн., тобто із затримкою на 31 календарний день;

- 30 липня 2015 року в сумі 1 629,06 грн., тобто із затримкою на 59 календарних днів.

2) за травень 2015 року в сумі 87 613,73 грн. по строку сплати 30 червня 2015 року погашено:

- 30 липня 2015 року в сумі 86 458,07 грн., тобто із затримкою на 30 календарних днів;

- 8 жовтня 2015 року в сумі 1 155,66 грн., тобто із затримкою на 100 календарних днів.

3) за червень 2015 року в сумі 87 613,73 грн. по строку сплати 30 липня 2015 року погашено:

- 8 жовтня 2015 року в сумі 66 388,54 грн., тобто із затримкою на 70 календарних днів;

- 26 жовтня 2015 року в сумі 21 225,19 грн., тобто із затримкою на 88 календарних днів.

3) за липень 2015 року в сумі 87 613,73 грн. по строку сплати 30 серпня 2015 року погашено:

- 26 жовтня 2015 року в сумі 65 839,85 грн., тобто із затримкою на 57 календарних днів;

- 30 листопада 2015 року в сумі 21 773,86 грн., тобто із затримкою на 92 календарних дня.

4) за серпень 2015 року в сумі 87 613,73 грн. по строку сплати 30 вересня 2015 року погашено:

- 30 листопада 2015 року в сумі 87 613,73 грн., тобто із затримкою на 61 календарний день.

5) за вересень 2015 року в сумі 87613,73 грн. по строку сплати 30 жовтня 2015 року погашено:

- 28 грудня 2015 року в сумі 61 646,50 грн., тобто із затримкою на 59 календарних днів.

Отже, грошові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за квітень-серпень 2015 року не були погашені своєчасно в повному обсязі.

Також, ПАТ «Шосткинський завод хімічних реактивів» було подано до Шосткинської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок) на 2015 рік (вхідний Шосткинської ОДПІ № 9005490269 від 29 січня 2015 року), якою було узгоджено податкове зобов'язання на січень - листопад 2015 року в сумі 34 728,04 грн. на кожен місяць та на грудень 2015 року в сумі 34 728,05 грн. (а.с. 54-55).

Згідно картки особового рахунку ПАТ «Шосткинський завод хімічних реактивів» по земельному податку з юридичних осіб грошове зобов'язання по земельному податку:

1) за червень 2015 року в сумі 34728,04 грн. по строку сплати 30 липня 2015 року погашено:

- 30 липня 2015 року в сумі 29 991,61 грн., тобто із затримкою на 1 календарний день;

- 10 серпня 2015 року в сумі 2663,09 грн., тобто із затримкою на 11 календарних днів;

- 8 вересня 2015 року в сумі 20 73,32 грн., тобто із затримкою на 41 календарний день.

2) за липень 2015 року в сумі 34 728,04 грн. по строку сплати 30 серпня 2015 року погашено:

- 6 жовтня 2015 року в сумі 528,75 грн., тобто із затримкою на 37 календарних днів;

- 8 жовтня 2015 року в сумі 34 199,29 грн., тобто із затримкою на 39 календарних днів.

3) за серпень 2015 року в сумі 34 728,04 грн. по строку сплати 30 вересня 2015 року погашено:

- 26 жовтня 2015 року в сумі 32 505,82 грн., тобто із затримкою на 26 календарних днів;

- 9 листопада 2015 року в сумі 2 222,22 грн., тобто із затримкою на 41 календарний день.

4) за вересень 2015 року в сумі 34 728,04 грн. по строку сплати 30 жовтня 2015 року погашено частково:

- 28 грудня 2015 року в сумі 29 774,87 грн., тобто із затримкою на 59 календарних днів;

- 11 січня 2016 року в сумі 2 663,09 грн., тобто із затримкою на 73 календарних днів.

Таким чином, грошові зобов'язання по земельному податку за червень, серпень, вересень, жовтень 2015 року не були погашені своєчасно в повному обсязі.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем порушено строки сплати грошових зобов'язань з плати за землю, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій контролюючим органом прийняті правомірно.

Посилання позивача в апеляційній скарзі на протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, оскільки штрафні санкції застосовані за періоди прострочення грошових зобов'язань з плати за землю, які не настали, колегія суддів вважає необгрунтованими, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, в розрахунках штрафних санкцій до оскаржуваних податкових повідомлень-рішень в стовпчику "Дата операції" були допущені технічні помилки, а саме невірно зазначено граничні терміни сплати грошових зобов'язань з плати за землю замість 30.09.2015 року вказано 30.09.2016 року, замість 30.10.2015 року вказано 30.10.2016 року, замість 30.10.2015 року вказано 30.10.2016 року.

Таким чином, періоди, за які застосовані штрафні санкції необхідно вважати з 30.09.2015 року по 28.12.2015 року, з 30.10.2015 року по 28.12.2015 року та з 30.10.2015 року по 11.01.2016 року. Допущені помилки є технічними і на суму штрафних санкцій ніяким чином не вплинули.

Про допущені помилки Шосткинська ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області повідомила ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" листом від 14.03.2016 року №2097/10/-18-22-15- 0465 ( а.с. 60-61). Крім того, з даним листом ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" було надіслано уточнені розрахунки штрафних санкцій до оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи викладе, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесено Шостинською ОДПІ у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 29.03.2016 року № 3504/10/18-28-10-04-04-20/17ск та рішення Державної фіскальної служби України від 22.04.2016 року № 9124/6/99-99-10-01-02-25, суд першої інстанції виходив з правомірності оскаржуваних рішень.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Процедуру оскарження платниками податків податкових повідомлень-рішень або інших рішень контролюючих органів (далі - рішення) під час адміністративного оскарження передбачено Порядком оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 21 жовтня 2015 року N 916.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 29.03.2016 року № 3504/10/18-28-10-04-04-20/17ск про результати розгляду первинної скарги та рішення Державної фіскальної служби України від 22.04.2016 року № 9124/6/99-99-10-01-02-25 про результати розгляду скарги (а.с. 10-13), були прийнятті в межах строку розгляду скарги та з урахуванням всіх обставин справи. В оскаржуваних рішеннях зазначені норми Податкового кодексу України та положення, з обґрунтуванням підстав відмови в задоволенні скарг по заявлених в них вимогах та застосованих штрафних санкцій.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 04.07.2016р. по справі № 818/543/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 10.10.2016 р.