Ухвала суду № 61939175, 03.10.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 р.Справа № 532/489/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 17.08.2016р. по справі № 532/489/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання неправомірними та протиправними дій щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Кобеляцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила суд:

- визнати протиправними дії Кобеляцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, що була призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723, на день виникнення правовідносин 02.01.2013р. в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням виплачених їй всіх виплат, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 17.08.2016р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Кобеляцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано Кобеляцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , що була призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723, на день виникнення правовідносин 02 січня 2013 року в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням виплачених їй всіх виплат, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, вважає постанову суду першої інстанції необґрунтованою, а відтак такою, що підлягає скасуванню.

Позивач не скористалась правом на подання заперечень на апеляційну скаргу, просила розглядати справу за її відсутності.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Кобеляцькому об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Полтавської області з 02.01.2013р. відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про державну службу".

При призначенні їй пенсії за віком як державному службовцю надані довідки № 6/03-67 від 10.01.2013р., № 7/03-67 2013 від 10.01.2013р. форми яких затверджені постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.10.2008р. № 19-11 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". В цій довідці в графі "Інші виплати" були зазначені усі інші види виплат, що були нараховані та виплачені як державному службовцю за період роботи на державній службі, а саме : їй виплачувалась матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати (за 24 календарних місяців роботи сума зазначених виплат складала 19881,68 грн.) (а.с. 11-12).

31.03.2016р. позивача звільнено з посади державного службовця та відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Судовим розглядом встановлено, що 16.02.2016р. позивач зверталася до відповідача про перерахунок пенсії з часу її призначення з урахуванням індексації заробітної плати та суми матеріальної допомоги.

Однак, листом № 12/К-03 від 19.02.2016р. відповідач відмовив позивачу у задоволенні її заяви з вказівкою на положення ст. 33 Закону України "Про державну службу", Постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000р. "Про деякі питанні вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсії, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу", державним службовцям можуть установлюватись інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 35 Закону України "Про державну службу" щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний та обов'язковий характер, оскільки виплачується щорічно і являється об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовані види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ст.1,2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. Об'єктом індексації є оплата праці, як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і не має разового характеру.

Відповідно до п. 2.2.7 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004р., суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 17.08.2016р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 17.08.2016р. по справі № 532/489/16-а залишити без змін.

Стягнути з Державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (банківські реквізити отримувач УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 3433117) судовий збір у розмірі 606,32 грн. (шістсот шість грн. тридцять дві коп.).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Старостін В.В. Повний текст ухвали виготовлений 10.10.2016 р.