Постанова № 61933166, 10.10.2016, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/3755/16-а

Провадження № 2-а/552/136/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зобов»язання вчинити перегляд даних по надбавкам у пенсійній справі ФП 52102, наданні нової довідки, проведення перерахунку і виплат пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

19 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зобов»язання вчинити перегляд даних по надбавкам у пенсійній справі ФП 52102, наданні нової довідки, проведення перерахунку і виплат пенсії, мотивуючий свій позов тим, що він отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.03.1990 року в Головному управлінні Пенсійного фонду в Полтавській області, пенсійна справа - ФП 52102. 12.01.2016 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з письмовим запитом про перерахунок пенсії та отримав відповідь за №41/М-03, що він має отримувати пенсію 68% від грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, оскільки його вислуга років на день звільнення складала 26 років. Також отримав відповідь за №10/175/52102 Полтавського обласного військового комісаріату від 29.02.2016 року, яку вважає незаконною,так як вважає, що порушені його законні права особи звільненої з військової служби в 1990 році. При цьому даними державними установами не було надано йому довідки і розрахунку по нарахуванню пенсії станом на 29.02.2016 року, як того вимагає чинне законодавство України. Тому змушений був звернутись до суду за захистом своїх порушених прав. Просив суд прийняти рішення суду про визнання вини і факту порушення посадовими особами Полтавського обласного військового комісаріату законних прав ОСОБА_1 при наданні довідки та нарахуванні пенсії з грошового забезпечення військовослужбовців у 1990-1996 та 2016 роках, відповідно наведеного в позові діючого законодавства. Зобов»язати Полтавський обласний військовий комісаріат в чинний термін надати нову довідку по законних діючих надбавках у часі із ставками по пенсійній справі ФП 52102 1990 року ОСОБА_1: вислуги 26 років - 40% з 1993 року; високогір»я 1500 метрів - 25% з 1995 року; класної кваліфікації - 11% з 1990 року. За даними пенсійної справи від 01.03.1990 року, 1993, 1995 років та провести виплату у відповідності вимог Закону України №614-У111 від 2015 року з новими встановленими чинними надбавками за відповідної довідки 2016 року, наданої від Полтавського обласного військового комісаріату.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник Полтавського обласного військового комісаріату Муравйов О.В. з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкий О.В. з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю та застосувати до його позовних вимог строк позовної давності, передбачений ч.1 ст.99 КА України.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника Полтавського обласного військового комісаріату Муравйова О.В., представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкого О.В., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити за безпідставністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.03.1990 року в Головному управлінні Пенсійного фонду в Полтавській області, пенсійна справа - ФП 52102.

12 січня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з письмовим запитом про перерахунок пенсії та отримав відповідь за №41/М-03, що він має отримувати пенсію 68% від грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, оскільки його вислуга років на день звільнення складала 26 років.

Також позивач отримав відповідь за №10/175/52102 Полтавського обласного військового комісаріату від 29.02.2016 року, яку вважає незаконною,так як вважає, що порушені його законні права особи звільненої з військової служби в 1990 році. При цьому даними державними установами не було надано йому довідки і розрахунку по нарахуванню пенсії станом на 29.02.2016 року, як того вимагає чинне законодавство України.

Тому звернувся до суду за захистом своїй порушених прав. Але з урахуванням вимог чинного законодавства України, зібраних по справі доказів, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити з наступних підстав.

Порядок проведення перерахунку пенсії для осіб, звільнених з військової служби визначається постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1993 року №393».

Пунктом 1 цього Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за Законом, або у зв»язку з уведенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з додатком №29 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пунктом 13.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 11.06.2008 року №260 за вислугу років від 20 до 25 років встановлено надбавку в розмірі 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням. В пункті 13.4 даної Інструкції визначені періоди служби на посадах для обчислення вислуги років на виплату відсоткової надбавки на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечували сторони по справі, що позивач має вислугу 21 рік 2 місяці у календарному обчисленні. Періодів служби, передбачених пунктом 13.4 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 11.06.2008 року №260 для виплати надбавки на пільгових умовах, не має. В зв»язку з цим при обрахуванні пенсії ОСОБА_1 береться надбавка за вислугу років у розмірі 35%.

Відповідно до додатку 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, пунктом 23.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 11.06.2008 року №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), які проходять службу на висоті 1200 метрів над рівнем моря і вище (у разі, коди їм не встановлено підвищення посадових окладів за військову службу на території гірських населених пунктів) встановлено надбавку за службу у високогірних місцевостях у розмірі 25% посадового окладу.

Згідно з пунктом 23.2 даної Інструкції перелік військових частин і підрозділів, постійно дислокованих у високогірних місцевостях України на висоті 1200 метрів над рівнем моря і вище, затверджується Міністерством оборони України.

Як встановлено, в судовому засіданні позивач у високогірних місцевостях України військову службу не проходив.

Відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які одержували перед звільненням зі служби персональні (збережені) посадові оклади, або підвищені посадові оклади за службу у високогірних місцевостях, пенсії обчислюються із звичайних, а не з персональних (збережених) або підвищених посадових окладів.

В зв»язку з вищевикладеним підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за службу в високогірних місцевостях відсутні.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

В судовому засіданні встановлено та було досліджено матеріали особової справи ОСОБА_1, в якій відсутня інформація про присвоєння позивачу класної кваліфікації «майстра», а також про виплату надбавки за кваліфікацію при проходженні військової служби.

Отже, враховуючи вимоги ч.1 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вислуга ОСОБА_1 обрахована на момент звільнення на пенсію згідно законодавства, що діяло на час звільнення. Тобто законодавством на момент звільнення позивача зі служби було передбачено саме таку процедуру обрахунку вислугу років. Зокрема, згідно наказу по особовому складу №01304 від 22.11.1989 року календарна вислуга ОСОБА_1 на момент звільнення становила 21 рік 2 місяці, що відповідає призначеній надбавці за вислугу років в розмірі 35%. Оскільки в пільговому обчисленні вислуга позивача становить 26 років, то на даний час йому виплачується пенсія в розмірі 68% грошового забезпечення. В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1, яка була досліджена в судовому засіданні, відсутні дані щодо встановлення позивачу надбавки за службу в високогірній місцевості та надбавки за класну кваліфікацію, а тому підстави для їх врахування до грошового забезпечення відсутні.

Крім того, відповідно до вимог частини 1 статті 99 КАС України встановлюється 6 місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, в судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечував позивач по справі, що в заяві про призначення пенсії від 02.03.1990 року він особисто вказував складові свого грошового забезпечення для призначення пенсії та не міг не знати їх розміру, але звернувся до суду лише 19.07.2016 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зобов»язання вчинити перегляд даних по надбавкам у пенсійній справі ФП 52102, наданні нової довідки, проведення перерахунку і виплат пенсії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко