Ухвала суду № 61929396, 11.10.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/5416/16

Харківський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

11 жовтня 2016 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Полях Н.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області генерал поліції третього рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

- визнати дії начальника ГУ НПУ у Харківській області протиправними, які полягають в порушенні Закону України "Про Національну поліцію" щодо стримування дій КП "Харківводоканал", в постійних телефонних дзвінках на домашній телефон інваліда 2-ї групи, які порушують його особисте життя, спокій, та ведуть до неврологічного стресу, в порушенні вимог Закону України "Про звернення громадян" порядку та строків розгляду заяв;

- зобов'язати начальника ГУ НПУ у Харківській області Дмитрієва А.А. діяти у порядку, визначеним ч.2 ст. 19 Конституції України: тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та Законами України - у стримуванні дій КП "Харківводоканал", які порушують особисте життя людини, при цьому не маючи для цього підстав, договірних відносин, які дають право на такі дії, зобов'язати розглянути заяви від 25.01, 25.04, 13.06.2016 р.р., відповідно до вимог Закону України "Про Національну поліцію", Закону України "Про звернення громадян";

- звільнити від уплати судового збору відповідно до положень Закону України "Про судовий збір".

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107 КАС України, суд вважає, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, та з цього приводу зазначає наступне.

Згідно положень ст. 4 КАС України, правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідачем по справі є посадова особа Головного управління Національної поліції в Харківській області - начальник Головного управління Національної поліції в Харківській області генерал поліції третього рангу Дмитрієв Анатолій Анатолійович.

Відповідно до ч.1 статті 1 Закону України "Про Національну поліцію", Національна поліція України (далі - поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ч.1 статті 13 вказаного вище Закону, систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції (ч.2 ст. 15 Закону України "Про Національну поліцію").

Положеннями статті 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

З матеріалів позовної заяви та наданих документів вбачається, що позивач скориставшись своїм правом на судове оскарження, передбаченого Конституцією України, звернувся з даною позовною заявою до суду, в якій просить визнати певні дії начальника ГУ НПУ у Харківській області протиправними та зобов'язати відповідача вчинити відповідні дії, направлені на стримування в свою чергу дій КП "Харківводоканал".

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно положень ч.1 ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч.1 ст. 1 Цивільно - процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.1, 2 ст. 3 Цивільно - процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Відповідно до положень ч.1 та ч.3 статті 15 Цивільно - процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства, в т.ч., справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Таким чином, оскарження рішень, дій, бездіяльності посадових осіб територіальних органів Національної поліції України (в даному випадку начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області генерал поліції третього рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича) відповідно до положень та вимог Цивільно - процесуального кодексу України розглядаються у порядку, передбаченому ЦПК України.

Виходячи з зазначеного, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, згідно п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд також зазначає, що в силу положень ст. 109 КАС України, повторне звернення позивача до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 109, 165, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області генерала поліції третього рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича про зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції районного суду як цивільного.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.