Ухвала суду № 61929372, 05.10.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 жовтня 2016 р.Справа №804/1591/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Черніженко К.Е.,

представника заявника: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро клопотання ОСОБА_2 Олеговичапро скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомСніжковського ОСОБА_3

доДніпропетровської міської ради, Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Жовтневий-14»,

про визнання протиправною відмови органу місцевого самоврядування, скасування державного акту на право постійного користування землею, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

20 січня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської міської ради, Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю Жовтневий 14, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Дніпропетровської міської ради у задоволенні заяви ОСОБА_2 в оформленні правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0, 1424 гектарів, кадастровий номер 1210100000:03:304:0007 за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Фучика, 14-А;

- скасувати Державний акт на право постійного користування землею Серії ДП Д69, виданого Дніпропетровською міською радою 24.02.1999 року Товариству з обмеженою відповідальністю ЖОВТНЕВИЙ-14 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 21.01.1999 року №43/1;

- зобовязати Дніпропетровську міську раду надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що знаходиться за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Фучика, 14-А, площею 0, 1424 гектарів, кадастровий номер 1210100000:03:304:0007;

- зобовязати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування Державного акта на право постійного користування землею Серії ДП Д69, виданого Дніпропетровською міською радою 24.02.1999 року Товариству з обмеженою відповідальністю ЖОВТНЕВИЙ-14 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 21.01.1999 року №43/1.

Разом з позовною заявою до суду подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю ЖОВТНЕВИЙ-14 вчиняти будь-які будівельні дії на земельній ділянці за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Фучика, 14-А, за кадастровим номером 1210100000:03:304:0007, площею 0,1424 гектарів, а також реєстраційні та дії щодо переоформлення технічної документації зазначеної земельної ділянки, які можуть порушити права та інтереси позивача ОСОБА_2.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2015р. у справі №804/1591/15 клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено та заборонено до вирішення справи по суті Товариству з обмеженою відповідальністю ЖОВТНЕВИЙ-14 (49089, АДРЕСА_1, код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25534041) вчиняти будь-які будівельні, реєстраційні дії та дії щодо переоформлення технічної документації на земельній ділянці за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Фучика, 14-А, за кадастровим номером 1210100000:03:304:0007, площею 0,1424 гектарів, що належить ОСОБА_2 на праві власності.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2015р. виправлено описку, допущену в резолютивній частині ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2015р. та другий абзац резолютивної частини цієї ухвали викладено наступним чином: «Заборонити до вирішення справи по суті Товариству з обмеженою відповідальністю ЖОВТНЕВИЙ-14 (49089, АДРЕСА_1, код платника податків згідно д Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25534041) вчиняти будь-які будівельні, реєстраційні дії та дії щодо переоформлення технічної документації на земельній ділянці за адресою: місто Дніпропетровськ, вул. Фучика, 14-А, за кадастровим номером 1210100000:03:304:0007, площею 0,1424 гектарів, на якій розташовано нерухоме майно, що належить ОСОБА_2 на праві власності.».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2015р. у справі №804/1591/15 адміністративний позов ОСОБА_2 до Дніпропетровської міської ради, Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю Жовтневий-14, про визнання протиправною відмови органу місцевого самоврядування, скасування державного акту на право постійного користування землею, зобовязання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Дніпропетровської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) від 25.12.2014 №8/9-745;

- скасовано державний акт на право постійного користування землею Серії ДПД69, виданий Дніпропетровською міською радою 24.02.1999 року Товариству з обмеженою відповідальністю Жовтневий-14 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 21 січня 1999 року №43/1;

- зобовязано Дніпропетровську міську раду надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Фучика, буд. 14-А, площею 0,1424 гектарів, кадастровий номер 1210100000:03:304:0007;

- зобовязано реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування Державного акта на право постійного користування землею Серії ДПД69, виданого Дніпропетровською міською радою 24.02.1999 року Товариству з обмеженою відповідальністю Жовтневий-14 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 21 січня 1999 року № 43/1.В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2015р. у справі №804/1591/15 апеляційні скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Жовтневий-14" та Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції задоволено, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2015 р. скасовано; провадження у справі в частині позовних вимог про скасування державного акту на право постійного користування землею серії ДП Д69, виданого Дніпропетровською міською радою 24.02.1999р. товариству з обмеженою відповідальністю Жовтневий-14 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 21.01.1999 р. №43/1, закрито, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015р. у справі №804/1591/15 виправлено описку в резолютивній частині вступної та резолютивної частини постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року, та зазначено«провадження у справі в частині позовних вимог про скасування державного акту на право постійного користування землею серії ДП Д69, виданого Дніпропетровською міською радою 24.02.1999 р. товариству з обмеженою відповідальністю Жовтневий-14 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 21.01.1999 р. №43/1 закрити».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.08.2016р. у справі №К/800/38241/15 клопотання ОСОБА_2 про відкликання касаційної скарги ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровської міської ради, Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю Жовтневий-14, про визнання протиправною відмови органу місцевого самоврядування, скасування державного акту на право постійного користування землею, зобовязання вчинити певні дії задоволено, касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2015р. у вищевказаній справі повернуто особі, яка її подала.

30 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду зклопотанням про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, встановлених ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2015р. у справі №804/1591/15, яке обґрунтовано посиланням на ст.118 КАС України, а також на те, що на даний час остаточне рішення у справі ухвалене і підстав для забезпечення позову не існує.

У звязку із тим, що на час звернення ОСОБА_2 з клопотанням про скасування заходів забезпечення адміністративного позову справа №804/1591/15перебувала у Вищому адміністративному суді України, розгляд цього клопотання було призначено після повернення справи з суду касаційної інстанції.

Представник ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримала заявлене клопотання та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просила його повністю задовольнити.

Представники відповідачів та третіх осіб у судове засідання не зявилися, причини неявки суду не повідомили, заперечень та пояснень до клопотання не надавали.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Згідно з ч.4 ст.118 КАС України якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

З наведених вище обставин руху справи слідує, що разом із ухваленням рішення по суті позовних вимог ОСОБА_2 у справі №804/1591/15 судом жодної інстанції ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, вжитих ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2015р., яка є такою, що набрала законної сили, постановлено не було.

Разом з тим, за результатами розгляду справи Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом ухвалено остаточне рішення від 28.07.2015р., яким провадження у справі №804/1591/15 в частині позовних вимог про скасування державного акту на право постійного користування землею серії ДП Д69, виданого Дніпропетровською міською радою 24.02.1999р. товариству з обмеженою відповідальністю Жовтневий-14 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 21.01.1999 р. №43/1, закрито, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.

Відповідно до ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Зважаючи на наведені приписи ч.5 ст.254 КАС України постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2015р. у справі №804/1591/15, ухвалена за результатами розгляду у відкритому судовому засіданні, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, набрала законної сили з моменту її проголошення, а саме: 28.07.2015р.

Таким чином, з урахуванням ч.4 ст.118 КАС України, вжиті ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2015р.заходи забезпечення адміністративного позову зберігалися до 28.07.2015р., а після цієї дати вони втратили чинність в силу приписів закону у звязку із набранням постановою суду апеляційної інстанції, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, законної сили.

Отже, підстави для скасування вказаних заходів забезпечення позову відсутні, так як вони станом на теперішній час не існують, і, у разі задоволення даної заяви мала б місце автоматична пролонгація дії цих заходів з 28.07.2015р. по 05.10.2016р. шляхом визнання того, що вони діяли весь цей час, що не відповідає змісту приписів ч.4 ст.118 КАС України та суті інституту вжиття заходів забезпечення позову, який спрямований на захист прав, свобод та інтересів позивача від очевидної небезпеки заподіяння їм шкоди саме до ухвалення рішення в адміністративній справі, після набрання законної сили яким такі заходи втрачають свою доцільність.

Керуючись ст.ст.118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі №804/1591/15 - відмовити у повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.М. Турова