Постанова № 61925279, 11.10.2016, Рожищенський районний суд Волинської області

Справа №167/997/16-а

Провадження №2-а/167/33/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2016 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.

при секретарі- Ісаковій Н.Ю.

з участю прокурора Рожищенського відділу

Маневицької місцевої прокуратури- Гудкова М.В.

представника третьої особи - ОСОБА_1

третьої особи - ОСОБА_2

представника відповідача відділу освіти

та молоді Рожищенської РДА - Матишнюк О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище справу за адміністративним позовом заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Служба у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 до Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Служба у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги.

Позов обґрунтовує тим, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, позбавлений батьківського піклування. У 2016 році ОСОБА_4 закінчив 11 класів Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с.Доросині Рожищенського району та отримав повну загальну середню освіту. Відповідно до чинного законодавства, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування не була виплачена вказана грошова допомога у розмірі 9186 грн., чим порушено його право. Таким чином, просить визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти та молоді Рожищенської РДА щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» та зобов'язати Відділ освіти та молоді Рожищенської РДА нарахувати ОСОБА_4, 1999 року народження відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, що згідно ст.7 Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» становить не менше 9186 грн.

Прокурор Рожищенського відділу Маневицької місцевої прокуратури Гудков М.В. позов підтримав, просив задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Представник третьої особи Служби у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації ОСОБА_1 та третя особа ОСОБА_2 підтримали позов прокуратури та просять його задовольнити.

Представник відповідача - Відділу освіти та молоді Рожищенської РДА Матишнюк О.Ф., просила відмовити у задоволенні позову на підставі викладених письмових заперечень. Разом з тим, суду пояснила, що кошти, які передбачені для виплати одноразової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 року №823 «Про затвердження порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування після досягнення 18-річного віку» відділом освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації виплачуються відповідно до пункту 4 цієї постанови.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 05 листопада 2001 року ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, його батьками є ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а.с.10).

Рішеннями Рожищенського районного суду Волинської області від 02.08.2007 року та від 15.02.2012 року ОСОБА_6 та ОСОБА_7 позбавлено батьківських прав відносно їх неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11-13, 14-15).

Згідно рішення Виконавчого комітету Доросинівської сільської ради Рожищенського району №41 від 23.11.2006 року ОСОБА_2 призначено опікуном над внуком ОСОБА_4 (а.с.16).

Судом встановлено також, що у 2016 році ОСОБА_4 закінчив 11 класів Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с.Доросині Рожищенського району (а.с.17, 18).

Відділом освіти та молоді Рожищенської РДА, грошова допомога ОСОБА_4 не виплачувалась, що стверджується довідкою від 17.08.2016 року №853/01-15 (а.с.19).

Згідно ст.ст.3, 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Згідно ч.ч.1-3 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових, мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч.7 ст.8 вказаного Закону встановлює обовязок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Крім того, передбачено які саме особи мають право на вказану допомогу (діти-сироти та позбавлені, батьківського піклування), за яких умов (після закінчення навчального закладу), у якому розмірі та ким виплачується.

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 23.09.2016 становить 1531 грн..

Враховуючи те, що одноразова грошова допомога ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до ст. 8 Закону має складати не менше 9186 грн. (1531 грн. х 6), яка останньому не була виплачена, чим було порушено його право з боку відповідача, який діяв всупереч встановленому законом порядку, необгрунтовано та безпідставно.

Обов'язок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 71 КАС України і розподіляється таким чином: позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову.

Виходячи з положень ч.2 ст.71 КАС України, суди під час розгляду справ повинні враховувати, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на субєкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відділу освіти та молоді Рожищенської РДА щодо невиплати ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є протиправними, тому з метою повного захисту неповнолітнього ОСОБА_4 слід зобов'язати відділ освіти та молоді Рожищенської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, що згідно ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 р.» становить не менше 9186 грн., з урахуванням проведених виплат.

Частиною 1 ст.94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача в користь Волинської прокуратури слід стягнути 1378,00 грн. понесених судових витрат.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.8, 39-9 Закону України Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», ст.7 Закону України «про Державний бюджет України на 2016 рік», Закону україни «Про судовий збір», ст.ст.9, 11, 18, 69, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Служба у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 до Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області щодо невиплати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Зобов'язати Відділ освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускнику навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, що згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» становить не менше 9186,00 грн..

Присудити прокуратурі Волинської області (код 02909915) судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

СУДДЯ: І.І.Сіліч