Постанова № 61923228, 10.10.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3688/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2016 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

суддів Кравченко М.М., Танцюра К.О.,

за участю секретаря - Філімоненко А.О.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2 (по довіреності),

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом товариства обмеженою відповідальністю Одеський завод залізобетонних виробів до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось ТОВ Одеський завод залізобетонних виробів до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Представники позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити (а.с. 5-16).

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи, повідомлений належним чином (а.с. 65).

Відповідно до приписів ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Одеський завод залізобетонних виробів зареєстроване Одеським міським управлінням юстиції 12.12.2013 року за № 15561020000048004 відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Позивач зареєстрований та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області як платник податків з 13.12.2013 року за № 155413197455.

1 липня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеський завод залізобетонних виробів» (код СДРПОУ 39020883) отримало відповідь від державної фіскальної служби (лист №12881/6/99-99-12-03-01-15 від 09.06.2016 року) на заяву №34 від 06.05.2016 року про включення суми від'ємного значення 721429 (сімсот двадцять одна тисяча чотириста двадцять дев'ять) грн. в розрахунок реєстраційної суми, на яку платник має право реєструвати податкові накладні в системі електронного адміністрування ПДВ, збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму величину від'ємного значення в розмірі 721429 (сімсот двадцять одна тисяча чотириста двадцять дев'ять) грн., на яку TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» має право реєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

Із змісту зазначеної відповіді вбачається, що поновлені за рішенням уточнюючі розрахункине приймають участі в формулі розрахунку суми, на яку платник має зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, оскільки відповідно до вимог пп.4 п.34 підрозділу 2 розділу XX Податкового Кодексу України, в системі електронного адміністрування ПДВ «реєстраційну суму» збільшено на залишок відємного значення до 31 липня 2015 року.

В січні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеський завод залізобетонних виробів» придбало нерухоме майно у власність згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 24.01.2014р. та від 30.01.2014 року.

24 січня 2014р. згідно договорів купівлі-продажу за №20/01, №21/01 та №22/01 також було придбано і рухоме майно.

Рухоме та нерухоме майно придбано з метою використання TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» у своїй господарській діяльності. Всі основні засоби були введені в експлуатацію в січні 2014 року.

В зв'язку з оплатою за нерухоме та рухоме майно, TOB «Одеський завод залізобетонних виробів" були отримані від постачальника податкові накладні: №23 від 24.01.2014р. на суму 4602 720,00грн., №37 від 30.01.2014р. на суму 4602 720,00грн., №30 від 28.01.2014р. на суму 2695 560,00грн.

Дані податкові накладні були зареєстровані в ЄРПН в січні 2014 року, та включені до реєстру отриманих та виданих податкових накладних за січень 2014 року. Реєстр отриманих та виданих податкових накладних за січень 2014 року, направлений до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси 20.02.2014р. та прийнятий за реєстраційним номером документу НОМЕР_1.

TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2014 року в якій було відображено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість 845 298 грн. у рядку 24 (в залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.)

27 листопада 2014 року Позивачем подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2014 року, відповідно якого, сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість відображена у рядку 23.1.(на рахунок платника у банку) у сумі 844 812 грн. 00 коп.

06 грудня 2014 року TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» подано уточнюючі розрахунки (вх. №9070706036, №9070696739) податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за жовтень 2014 року з додатками, в якому, самостійно виявивши помилку, було виправлено період виникнення суми від'ємного значення з січня 2014 року на лютий 2014 року та суму від'ємного значення було відображено в рядку 24.

Встановлено, що першим звітним періодом для TOB «Одеський залізобетонних виробів» є лютий 2014 року. Однак, така помилка є методологічною та не змінює суті права TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» на відшкодування.

Однак, в порушення норм податкового законодавства листом ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 24.12.2014 р. уточнюючі розрахунки №9070706036 та №9070696739 було не визнано як додаткову звітність.

29.01.2015 року TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» було отримано повідомлення-рішення від 26.01.2015 року № НОМЕР_2 та № 00031505.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_3 від 26.01.2015 року, TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» було завищено суму бюджетного відшкодування на 844 812 (вісімсот сорок чотири тисячі вісімсот дванадцять) грн.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення №0000041505 від 26.01.2015 року Позивачем завищено суму бюджетного відшкодування на 813 865 (вісімсот тринадцять тисяч вісімсот шістдесят п'ять) грн.

Таким чином сума від'ємного значення, яка виникла у TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» на той період була неузгодженою та після прийняття Закону України від 28 грудня 2014 року №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" не могла бути відображена у декларації ПДВ в період з 1 січня 2015 року по грудень 2015 (до моменту узгодження суми від'ємного значення), для зарахування її у системі електронного адміністрування.

Не погоджуючись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, TOB «Одеський завод залізобетонних зобів» оскаржило їх в адміністративному порядку до Головного управління ДФС раїни в Одеській області.

Рішеннями Головного управління ДФС України в Одеській області від 07.04.2015 року № 1153/10/15-32-02-07, №1154/10/15-32-10-02-07, податкові повідомлення-рішення були скасовані. Підставою для скасування повідомлень-рішень стало те, що перевірок підприємстві не проводилось взагалі та й не могло проводитися, адже для цього не було законних підстав.

Рішеннями Головного управління ДФС України в Одеській області від 07.04.2015 року № 1153/10/15-32-02-07, №1154/10/15-32-10-02-07, якими податкові повідомлення-рішення були скасовані в звязку з не проведенням перевірки, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси було зобовязано провести виїзну документальну позапланову перевірку Позивача, з питань, що стали предметом оскарження, однак, зазначені вимоги з боку ДПІ у Малиновському районі м. Одеси виконані не були.

На підставі того, що уточнюючі розрахунки №9070706036 та №9070696739, якими було виправлено помилку щодо періоду виникнення суми від'ємного значення з відображенням в рядку 24, не було визнано як податкову звітність, Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав, а саме із позовом до Державної податкової інспекції Малиновському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2015 року по справі № 815/563/15 позовні вимоги TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» було задоволено у повному обсязі та визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо невизнання уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ за жовтень 2014 року, поданого 06.12.2014 року в електронній формі до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (№ НОМЕР_4). Також визнано неправомірними дії ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо невизнання уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ за жовтень 2014 року поданого 06.12.2014 року в електронній формі до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (№ НОМЕР_5). Зобовязано ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області визнати як податкову звітність та прийняти уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за жовтень 2014 року поданий 06.12.2014 року в електронній формі до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (№ НОМЕР_4), визнати як податкову звітність та прийняти уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за жовтень 2014 року поданий 06.12.2014 року в електронній формі до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (№ НОМЕР_5).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015 року вищезазначену Постанову було залишено без змін.

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з п.46.1 ст.46 Податкового Кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Суд зазначає, що п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України передбачено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Згідно з пп.49.11.1, пп.49.11.2 п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Відповідно до п.50.2 ст.50 Податкового кодексу України платник податків під час проведення документальних планових та позапланових перевірок не має права подавати уточнюючі розрахунки до поданих ним раніше податкових декларацій за будь-який звітний (податковий) період з відповідного податку і збору, який перевіряється контролюючим органом.

У своїх запереченнях Відповідач посилається на норми п.п.4 п.34 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України та зазначає, що зареєстрованим платникам податку суми податку, на яку такий платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, автоматично збільшується до 31 липня 2015 року для платників податків, що застосовують звітний (податковий) період місяць, без проведення перевірок, передбачених статтею 200 цього Кодексу, на суму відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, та суму непогашеного відємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду, що зазначено в податковій звітності з податку на додану вартість, у якій відображаються розрахунки з бюджетом та/або відображаються операції, що стосуються спеціального режиму оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, за червень 2015 року. На таку суму платником податку збільшується розмір суми податкового кредиту за звітний (податковий) період (липень 2015 року), а з 3 серпня ДФС проведено обнуління суми податку, на яку платник має право зареєструвати розрахунок коригування в ЄРПН.

Враховуючи викладене, на думку Відповідача, реєстраційна сума в системі електронного адміністрування може бути збільшена на суму відємного значення, що задекларована у рядках 24,31 податкової декларації лише за червень 2015 року, та не підлягає перерахунку у звязку з подальшим уточненням показників, однак, суд зазначає, що уточнюючі розрахунки, якими було виправлено помилку щодо періоду виникнення суми відємного значення були подані 06 грудня 2014 року, однак не були визнані податковою звітністю, а судова справа перебувала в провадженні з 26.01. по 27.08.2015 року, тому наявність судового спору щодо неузгоджених зобовязань позбавило Позивача можливості надати відповідну податкову звітність за червень 2015 року. Судове рішення набрало законної сили 27.08.2015 року, тобто відновлення порушених прав Позивача відбулось після спливу терміну, передбаченого п.п.4 п.34 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, що дає право на подання уточнюючих розрахунків, однак на звернення Позивача з боку Відповідача не забезпечено відображення відповідних показників у системі електронного адміністрування ПДВ.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його службова або посадова особа.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ТОВ «Одеський завод залізобетонних виробів» задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України по незабезпеченню включення суми від'ємного значення 721429 (сімсот двадцять одна тисяча чотириста двадцять дев'ять) грн. в розрахунок реєстраційної суми, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні в системі електронного адміністрування ПДВ, збільшенню у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку ТОВ «Одеський завод залізобетонних виробів» (код ЄДРПОУ 39020883) має право реєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від'ємного значення в розмірі 721429 (сімсот двадцять одна тисяча чотириста двадцять дев'ять) грн. та відображенню відповідного збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

Зобовязати Державну фіскальну службу України:

включити суму від'ємного значення 721429 (сімсот двадцять одна тисяча чотириста двадцять дев'ять) грн. в розрахунок реєстраційної суми, на яку TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» (код ЄДРПОУ 39020883) має право зареєструвати податкові накладні в системі електронного адміністрування ПДВ;

збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку TOB «Одеський завод залізобетонних виробів» (код ЄДРПОУ 39020883) має право реєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від'ємного значення в розмірі 721429 (сімсот двадцять одна тисяча чотириста двадцять дев'ять) грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський завод залізобетонних виробів" (код ЄДРПОУ 39020883, вул.. М.Боровського,33, м. Одеса, 65031) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, Львівська пл.8,м. Київ-53) понесені судові витрати в сумі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Головуючий суддя Бутенко А.В.

Суддя Кравченко М.М.

Суддя Танцюра К.О.