Ухвала суду № 61903491, 27.09.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року Справа № 876/5095/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.04.2016 року у справі № 813/333/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

11.02.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрембуд-1" звернулось до суду з адміністративним позовом до Дрогобицької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0013271503 від 18.11.2015р. та №0013281503 від 18.11.2015 р.

Позовні вимоги мотивує тим, що висновки акта №980/15-30/337504801 від 06.11.2015 р., на підставі якого прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення є безпідставними. Зазначив, що декларування авансових внесків з рентної плати не передбачено у відповідних деклараціях, відтак були відсутні узгоджені податкові зобов'язання, які підлягали б сплаті. Рентна плата здійснювалась згідно податкових декларацій за І, ІІ та ІІІ квартал 2015 р. вчасно та у повному обсязі.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.04.2016 року позовні вимоги задоволено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.04.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що на підставі пункту 20.1.4 підпункту 20.1 статті 20 розділу I Податкового кодексу України головним державним інспектором відділу податку на прибуток місцевих, ресурсних та неподаткових платежів управління оподаткування окремих операцій та об'єктів Гулою Я.П. проведено перевірку Договору про спільну діяльність № 147 від 25.04.2015 року (код платника 337504801) з питань своєчасності сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за травень - жовтень 2015 року.

За результатами даної перевірки складено Акт від 06.11.2015 року № 980/15-30/337504801 про результати своєчасності сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Згідно висновків Акту перевірки № 980/15-30/337504801 від 06.11.2015 року, платником податків порушено пункт 57.1 статті 57 та підпункт 257.3.1 пункту 257.3 ст. 257 Податкового кодексу України (далі - Податковий кодекс) від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями), а саме, несвоєчасно сплачено рентну плату за користування надрами для видобування природного газу за травень- жовтень 2015 р. по коду платежу 13030800.

На підставі Акту перевірки контролюючим органом прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0013271503 від 18 листопада 2015 року за яким (за затримку на 59, 56, 55, 53, 53, 53, 53, 50, 50, 48, 48, 38, 38, 32, 31 і 31 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання у сумі 5 438060,25 грн.) уповноважена особа ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» (Договір про спільну діяльність № 147 від 25.04.2003 року) зобов'язана сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1 087620,05 грн. за платежем рентна плата за користування надрами для видобування природного газу;

- № 0013281503 від 18 листопада 2015 року за яким (за затримку на 30, 30, 30, 30, 29 і 20 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання розмірі 4 369 465, 2 грн.) уповноважена особа ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» (Договір про спільну діяльність № 147 від 25.04.2003 року) зобов'язана сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 436 946,52 грн. за платежем рентна плата за користування надрами для видобування природного газу.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що згідно норм Податкового Кодексу України передбачена сплата авансових внесків з рентної плати, однак, декларування таких авансових внесків передбачено лише з IV кварталу 2015 р. (після заповнення відповідної форми звітності). Оскільки дане питання має двояке тлумачення слід застосовувати до спірних правовідносин норми п. 56.21 ст. 56 Податкового Кодексу. Відповідно до даної норми, у разі, коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із матеріалів справи вбачається, що ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» за результатами здійснення господарської діяльності щодо видобування корисних копалин подало контролюючому органу податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за відповідні звітні періоди, а саме І, ІІ, ІІІ квартал 2015 р.

Відповідно до п. 257.3.1. п. 257.3. статті 257 Податкового кодексу України платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податковудекларацію, яка містить додатки: з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України.

Зі змісту пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу вбачається, що податкова декларація, розрахунок - документ що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платника податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України - платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 49.1, п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент подання платником податків податкової звітності) податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 49.4 ст. 49 ПКУ платники податків, що належать до великих і середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПКУ, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Статтею 257 ПК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) унормовано подання декларації та строки сплати рентної плати.

Так, п. 257.1. - 257.2. ст. 257 ПК України визначено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, платник рентної плати самостійно обчислює суму податкових зобов'язань з рентної плати. Таким чином, ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» за результатами здійснення господарської діяльності щодо видобування корисних копалин у першому, другому та третьому кварталі подавало такі податкові декларації, а саме:

- податковий розрахунок за І квартал з плати за користування надрами за видобування природного газу поданий 06.05.2015 р. (реєстраційний номер №9087367948), якою самостійно визначено податкове зобов'язання, за вказаний період, яке вважається узгодженим і підлягає сплаті до бюджету у розмірі 6 573 907,56 грн;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (за 2 квартал 2015 р.) поданий 05.08.2015 року (реєстраційний номер № 9164824378), якою самостійно визначено податкове зобов'язання, за вказаний період, яке вважається узгодженим і підлягає сплаті до бюджету у розмірі 6 218 636,95 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (за 3 квартал 2015 р.) поданий 03.11.2015 року (реєстраційний номер 9223938498 ), якою самостійно визначено податкове зобов'язання, за звітний період, яке вважається узгодженим і підлягає сплаті до бюджету у розмірі 5 597 464,95 грн.

Окрім того на підтвердження сплати податкових зобов'язань зі сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу позивачем до матеріалів справи долучено копії платіжних доручень та виписки з банку.

Відповідно до п. 257.4 ст. 257 ПК України у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період. Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п. 257.5 ст. 257 ПК України).

Податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена Наказом МФ України від 17 вересня 2012 року №1000 не передбачала графи - «сплата авансових платежів». ДФС України у листі від 12.10.2015 року № 37619/7/99-99-15-04-01-17 «Про подання податкової декларації з рентної плати» говорить, що Наказом Міністерства фінансів україни від 17.08.2015 року №719 «Про затвердження форми Податкової декларації з рентної плати» (який набрав чинності з дня його офіційного опублікування - 29.09.2015 року) затверджено нову форму декларації з рентної плати. Проте, оскільки згідно з ПК України нові форми набирають чинності для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, нова форма декларації подавалася за IV квартал 2015 року та наступні податкові періоди.

Таким чином враховуючи вищенаведене, декларувати авансові платежі ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» зобов'язане з IV звітного кварталу 2015 року, як це передбачено Розрахунком з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України 17.08.2015 № 719, та зареєстрованого в МЮ України 03 вересня 2015 року за № 1051/27496.

Колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення так як згідно норм Податкового Кодексу України передбачена сплата авансових внесків з рентної плати, однак, декларування таких авансових внесків передбачено лише з IV кварталу 2015 р. (після заповнення відповідної форми звітності). Оскільки дане питання має двояке тлумачення слід застосовувати до спірних правовідносин норми п. 56.21 ст. 56 Податкового Кодексу. Відповідно до даної норми, у разі, коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.04.2016 року у справі № 813/333/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко

Повний текст рішення виготовлено 27.09.2016 року.