Ухвала суду № 61875647, 04.10.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 р. Справа № 876/4206/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Нефедової А.О.,

за участю:

представника позивача - Скочко Ю.І.,

представника відповідача - Тимейчука К.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Кабель" до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИЛА:

ТзОВ "Гал-Кабель" звернулося з позовом до Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки" від 21.04.2016 року № 239.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на запити Ковельської ОДПІ товариством було надано інформацію щодо господарських операцій із ТзОВ "Укр-Алюміній", ТзОВ "Торговий дім "Гал-Кат", ТзОВ "Волинь Торг", ТзОВ "Укрметал Пласт", ТОВ "Сорсіс", а також були надані усі необхідні первинні бухгалтерські документи на підтвердження факту вчинення господарських операцій з вказаними контрагентами, відтак, підстави для проведення документальної позапланової виїзної перевірки відповідно до вимог п. п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України відсутні, у зв'язку з чим просить визнати протиправним та скасувати наказ "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки" від 21.04.2016 року № 239.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано наказ № 239 від 21.04.2016 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Кабель".

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Ковельська ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що на адресу ТзОВ "Гал-Кабель" Ковельською ОДПІ було надіслано інформаційні запити "Про надання інформації та її документального підтвердження" №1021/03-06-22 від 26.01.2016 року, №1908/03-06-14 від 01.03.2016 року, №1181/03-06-22 від 02.02.2016 року, № 2819/03-06-14 від 24.03.2016 року, №2835/03-06-14 від 28.03.2016 року, №3007/03-06-14 від 31.03.2016 року, згідно з якими позивачу необхідно було надати письмові пояснення та їхнє документальне підтвердження (копії первинних бухгалтерських та інших документів, що підтверджують фінансово-господарські відносини, вид, обсяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювались) для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях результатів операцій по господарських відносинах із ТзОВ "Волинь Торг" за листопад-грудень 2015 року (а.с.27-30, 23-26), ТзОВ "Укрметал Пласт" за вересень 2015 року (а.с.31-34), ТОВ "Сорсіс" за серпень 2015 року (а.с.35-37), ТзОВ "Торговий дім "Гал-Кат" за вересень 2015 року (а.с.19-22) та ТзОВ "Укр-Алюміній" за вересень 2015 року.(а.с.15-18).

ТзОВ "Гал-Кабель" на виконання вищевказаних запитів листами №76 від 19.04.2016 р., №24/1 від 12.02.2016 р., №63/1 від 31.03.2016 р., №71 від 07.04.2016 р., №72 від 07.04.2016 р. надіслано на адресу податкового органу інформацію та усі первинні документи що підтверджують фінансово-господарські відносини із ТзОВ "Волинь Торг" за листопад-грудень 2015 року, а саме: копію договору, копії видаткових та податкових накладних (а.с.9); із ТзОВ "Укрметал Пласт" за вересень 2015 року, а саме: копію договору, копії видаткових та податкових накладних, копії платіжних доручень (а.с.10-12); із ТОВ "Сорсіс" за серпень 2015 року, а саме: копію договору, копії видаткових та податкових накладних, копії товарно-транспортних накладних (а.с.13-14); із ТзОВ "Торговий дім "Гал-Кат" за вересень 2015 року, а саме: копію договору, копії видаткових та податкових накладних (а.с.8); із ТзОВ "Укр-Алюміній" за вересень 2015 року, а саме: копію договору, копії видаткових та податкових накладних, платіжного доручення (а.с.7).

Наказом Ковельської ОДПІ від 21.04.2016 року №239 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки" на підставі п. 75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78, ст.81, п. 82.2 ст. 82 ПК України призначено проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТзОВ "Гал-Кабель" з питань дотримання вимог податкового законодавства з ПДВ за серпень, вересень, листопад, грудень 2015 року та податку на прибуток за 2015 рік при здійсненні господарських операцій з придбання товарно-матеріальтних цінностей у ТзОВ "Укр-Алюміній", ТзОВ "Торговий дім "Гал-Кат", ТзОВ "Волинь Торг", ТзОВ "Укрметал Пласт", ТОВ "Сорсіс" та подальшого використання ТзОВ "Гал-Кабель" таких товарно-матеріальтних цінностей у власній господарській діяльності (а.с. 92).

На підставі наказу від 21.04.2016 р. №239 та направлень на перевірку від 21.04.2016р. №54/03-06-14 та №55/03-06-14, посадовими особами Ковельської ОДПІ було здійснено виїзд за юридичною адресою місце-знаходження ТзОВ "Гал-Кабель" з метою проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань взаємовідносин та взаєморозрахунків із ТзОВ "Укр-Алюміній", ТзОВ "Торговий дім "Гал-Кат", ТзОВ "Волинь Торг", ТзОВ "Укрметал Пласт", ТОВ "Сорсіс" та складено акт "Про відмову від допуску до перевірки" №3/03-06-14-32800603 від 21.04.2016 року згідно якого директор ТзОВ "Гал-Кабель" А.В. Гогоша, отримавши копію наказу від 21.04.2016 року №239, відмовив у допуску до проведення перевірки, оскільки вважав наказ про проведення перевірки протиправним, про що було зроблено запис у направленнях на перевірку (а.с.92-96).

Підпунктами 20.1.2, 20.1.4 пункту 20.1. статті 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право: для здійснення функцій, визначених законом, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, усіх форм власності у порядку, визначеному законодавством, довідки, копії документів, засвідчені підписом платника або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на підставах, визначених законом; проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків.

Згідно п.п. 78.1.4 п. 78.1. ст. 78 ПК України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначено виявлену недостовірність даних та відповідну декларацію протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п. 73.3. ст. 73 ПК України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Згідно абз. 2 п. 14 Порядку № 1245, у разі коли за результатами перевірок інших платників податків або за результатами аналізу податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платник податків зобов'язаний надати пояснення та їх документальне підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня надходження запиту.

Зі змісту запитів від 26.01.2016 року №1021/03-06-22, від 01.03.2016 року №1908/03-06-14, від 02.02.2016 року №1181/03-06-22, від 24.03.2016 року №2819/03-06-14, від 28.03.2016 року №2835/03-06-14, від 31.03.2016 року №3007/03-06-14 видно, що вони відповідали вимогам статтей 73,78 ПК України та Порядку № 1245.

Як встановлено, позивач листами від 19.04.2016 року №76, від 12.02.2016 року №24/1, від 31.03.2016 року №63/1, від 07.04.2016 року №71, від 07.04.2016 року №72 надав запитувану інформацію по господарських операціях із ТзОВ "Укр-Алюміній", ТзОВ "Торговий дім "Гал-Кат", ТзОВ "Волинь Торг", ТзОВ "Укрметал Пласт", ТОВ "Сорсіс" та її документальне підтвердження (копії первинних, бухгалтерських та інших документів), що підтверджують фінансово-господарські відносини, факт укладення господарських договорів, отримання товару, сплати грошових коштів, а саме: копії договорів, видаткових накладних, податкових накладних, платіжних доручень, товарно-транспортних накладних тощо.

Однак, як зазначає апелянт всупереч вимогам викладеним у запитах Ковельської ОДПІ, позивачем було надано лише копії договорів, видаткових та податкових накладних, та не надано інших необхідних підтверджуючих первинних документів та письмових пояснень по здійсненню господарських операцій із ТзОВ "Укр-Алюміній", ТзОВ "Торговий дім "Гал-Кат", ТзОВ "Волинь Торг", ТзОВ "Укрметал Пласт", ТОВ "Сорсіс".

Статтею 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" визначено, що первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення. Отже, будь-які документи (у тому числі договори, видаткові та податкові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні тощо) мають силу первинних документів.

Відтак, ТзОВ "Гал-Кабель" на запити Ковельської ОДПІ фактично надало усю жадану та необхідну інформацію, первинні та бухгалтерські документи, які містять відомості про господарські операції товариства з його контрагентами та підтверджують їх здійснення, а тому у контролюючого органу не було підстав для винесення наказу про проведення позапланової виїзної перевірки ТзОВ "Гал-Кабель", оскільки позивач в повній мірі виконав обов'язок щодо надання інформації та її документального підтвердження на письмовий запит контролюючого органу.

З врахуванням викладеного, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що позов підлягав до задоволення судом першої інстанції шляхом прийняття постанови про визнання протиправним та скасування наказу №239 від 21.04.2016 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ "Гал-Кабель".

Відтак, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 року у справі №803/589/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 06.10.2016 року