Ухвала суду № 61874004, 03.08.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/14210/16-а

Провадження № 2а/522/573/16

УХВАЛА

Іменем України

03 серпня 2016 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А. Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом, по якому просить:

-визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195217 від 15.01.2013 року;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідки прокуратури Одеської області №152 від 12.07.2012 року та виплатити виниклу заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.

-визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195217 від 10.04.2014 року;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2014 року відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідки прокуратури Одеської області №152 від 31.03.2014 року та виплатити виниклу заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат;

-визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №182 від 05.07.2016 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із розрахунку 90% від середньомісячного заробітку на підставі довідки прокуратури Одеської області №152 від12.02.2016 року, починаючи з 01.01.2016 року та без обмеження її граничного максимального розміру, відповідно до законодавства, чинного на момент первинного призначення пенсії, та виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат;

-стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір;

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яке вмотивоване тим, що позивач дізналась про існування вказаних розпоряджень і порушення свого права з листа Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси за №364/П-11.

Суд, розглянувши матеріали справи, з урахуванням діючого законодавства, дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача про поновлення строку для звернення до суду не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч.1 п.5 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Згідно ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Проте, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що про порушення своїх прав вона дізналась лише 15.07.2016 року.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України суддя вважає, що позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків направлено на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Зазначене узгоджується із практикою Європейського суду з прав людини про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Таким чином, враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії у частині позовних вимог про:

-визнання протиправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195217 від 15.01.2013 року;

-зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідки прокуратури Одеської області №152 від 12.07.2012 року та виплатити виниклу заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.

-визнання протиправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195217 від 10.04.2014 року;

-зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2014 року відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідки прокуратури Одеської області №152 від 31.03.2014 року та виплатити виниклу заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат - підлягає залишенню без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом.

Керуючисьст.100 КАСУкраїни, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах щодо поновлення строку звернення до суду з його адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в частині:

-визнання протиправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195217 від 15.01.2013 року;

-зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідки прокуратури Одеської області №152 від 12.07.2012 року та виплатити виниклу заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат.

-визнання протиправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195217 від 10.04.2014 року;

-зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2014 року відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідки прокуратури Одеської області №152 від 31.03.2014 року та виплатити виниклу заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачеві, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали через Приморський районний суд м.Одеси.

Суддя А. Ю. Бойчук