Постанова № 61858962, 03.10.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2016 р. Справа № 809/1760/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кафарського В.В.

За участю секретаря Єлізарової У.Г.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Фединяк Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до відповідача: Івано-Франківської митниці ДФС,

про звільнення від сплати грошових коштів за протиправне утримання транспортного засобу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 206050000/2015/00094 від 12 березня 2015 року; зобов'язання відповідача здійснити митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами належного йому транспортного засобу - легкового автомобіля марки "Ford", модель "Fiesta", кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску, та звільнення від сплати грошових коштів за утримання транспортного засобу на складі Івано-Франківської митниці ДФС.

В обґрунтовання позовних вимог, позивач зазначає, що за результатами проведення митного контролю на митному посту "Івано-Франківськ - центральний" Івано-Франківської митниці ДФС оформлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення №206050000/2015/00094 від 12.03.2015 року, згідно з якою позивачу відмовлено в пропуску через митний кордон України транспортного засобу "Ford Fiesta" 2008 року випуску. Підставою для відмови у пропуску через кордон вищевказаного транспортного засобу стала невідповідність даних довідки з комуни про проживання в Італії даним у посвідці про постійне проживання в Україні та відповіді з Управління міграційної служби в Івано-Франківській області № 03/73 від 06 січня 2015 року.

Вважаючи, що такі дії та рішення відповідача не відповідають чинному законодавству, ОСОБА_3 звернувся до суду з метою захисту своїх прав та інтересів.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2016 року постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року скасовано, та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 206050000/2015/00094 від 12 березня 2015 року. Зобов'язано відповідача повторно розглянути питання митного оформлення транспортного засобу - легкового автомобілю марки "Ford", модель "Fiesta", кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску, який належить ОСОБА_3. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.08.2016 року постанову Івано-Франківського окружного адміністравтивного суду від 19 жовтня 2015 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2016 року в частині відмови в позові щодо звільнення від сплати грошових коштів за протиправне утримання транспортного засобу скасовано, а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2016 року справу за позовом ОСОБА_3 до Івано-Франківської митниці ДФС в частині заявлених позовних вимог про звільнення від сплати грошових коштів за протиправне утримання транспортного засобу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Суду пояснив, що в судовому порядку визнано протиправною та скасовано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 206050000/2015/00094 від 12 березня 2015 , якою заявлено до митного оформлення належний позивачу транспортний засіб- легковий автомобіль марки Ford Fiesta, кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску, та підтверджено право позивача на здійснення митного оформлення вказаного транспортного засобу згідно п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України, зі звільненням від оподаткування митними платежами. Таким чином на думку представника позивача обґрунтовано заявлені позовні вимоги щодо звільнення від сплати грошових коштів за утримання транспортного засобу на складі Івано-Франківської митниці ДФС.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечила з підстав викладених у письмовому запереченні на позовну заяву. Вказала, що у відповідності до вимог чинного законодавства відсутні правові підстави для звільнення позивача від сплати митних платежів за утримання належного йому транспортного засобу легкового автомобіля марки Ford Fiesta, кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску, який знаходиться на складі митного органу в зв'язку із тим, що Івано-Франківською митницею ДФС вчинялися дії щодо з'ясування правомірності поданих позивачем документів, а вказаний транспортний засіб перебуває на митному складі з відома позивача.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши подані докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог виходячи з нижченаведеного.

За приписами частини першої статті 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Пунктом першим статті 320 Митного кодексу України встановлено, що форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками. Не допускаються визначення форм та обсягів митного контролю іншими органами державної влади, а також участь їх посадових осіб у здійсненні митного контролю.

Визначення митного режиму "постійного місця проживання" міститься у статті 4 Митного кодексу України та означає місце проживання на території будь-якої держави не менше одного року громадянина, який не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом будь-якого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цим громадянином службових обов'язків або зобов'язань за договором (контрактом).

Згідно з підпунктом "б" пункту 3 частини десятої статті 374 Митного кодексу України при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами транспортні засоби особистого користування, що класифікуються в одній із товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості однієї одиниці на кожного громадянина, який досяг 18-річного віку), за умови документального підтвердження того, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, громадянин був власником (або співвласником) такого транспортного засобу не менше одного року, а транспортний засіб перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року, якщо даний транспортний засіб підлягає реєстрації в цій країні.

В силу пункту 4.1 розділу ІІІ Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України № 1118 від 17 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 1428/11708 від 25 листопада 2005 року, митне оформлення яких здійснюється зі звільненням від оподаткування, якщо власником (уповноваженою особою) подано вантажну митну декларацію для митного оформлення транспортного засобу зі звільненням від оподаткування, то до завершення митного оформлення проводиться перевірка обґрунтованості цього звільнення.

При необхідності вирішення питання про можливість звільнення транспортного засобу від оподаткування посадова особа митного органу, яка здійснює митне оформлення транспортного засобу, перевіряє відомості та відмітки в документах про:

-постійне проживання громадянина на території країни попереднього місця проживання не менше одного року (для іноземців та осіб без громадянства з дати підтвердження факту постійного проживання в країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання або до дати отримання паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні; для громадян України, з дати поставлення до дати зняття з постійного консульського обліку, а за відсутності відмітки про зняття з постійного консульського обліку до дати отримання паспорта громадянина України);

-перебування транспортного засобу у власності громадянина не менше одного року з дати набуття права власності на транспортного засобу до дати: для іноземців та осіб без громадянства: отримання посвідки на постійне проживання або отримання паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні; для громадян України, зняття з постійного консульського обліку, а за відсутності відмітки про зняття з постійного консульського обліку до дати отримання паспорта громадянина України);

-перебування транспортного засобу на обліку в країні постійного місця попереднього проживання його власника не менше одного року (для іноземців та осіб без громадянства з дати підтвердження факту постійного проживання в країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання або до дати отримання паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні; для громадян України з дати поставлення до дати зняття з постійного консульського обліку, а за відсутності відмітки про зняття з постійного консульського обліку до дати отримання паспорта громадянина України).

Пунктом 4.2 вищенаведених Правил обумовлено, що підтвердженням права на здійснення митного оформлення транспортного засобу зі звільненням від оподаткування є такі документи та відмітки в них: для осіб, які набули громадянства України за територіальним походженням: а) паспортний документ іноземця та особи без громадянства з відомостями, що підтверджують факт переселення на постійне місце проживання в Україну (при перетині митного кордону України); б) паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні (може бути відсутній при перетині митного кордону України); в) копія паспортного документа іноземця та особи без громадянства з відомостями, що підтверджують факт переселення на постійне місце проживання.

Отже, за приписами вищенаведеної норми чинного законодавства підтвердженням права на здійснення митного оформлення транспортного засобу зі звільненням від оподаткування для осіб, які набули громадянства України за територіальним походженням є паспортний документ іноземця та/або паспорт громадянина України.

Судом встановлено, що 29 грудня 2014 року позивачем подано до митного оформлення електронну митну декларацію № 206050000/2014/405422 на легковий автомобіль марки "Ford", модель "Fiesta", кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску, тип двигуна - бензиновий з робочим об'ємом циліндрів 1242 см3, потужність двигуна 60 kw, номер двигуна НОМЕР_3, колісна формула 4х2, колір автомобіля синій, виробник - "Ford werke ag", країна виробництва - Німеччина.

Разом з декларацією подано міжнародну автомобільну накладну (СМR) № 1046 від 19 грудня 2014 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 від 25 лютого 2009 року, посвідку на постійне проживання № НОМЕР_5 від 08 вересня 2014 року, паспортний документ іноземця № НОМЕР_6 від 22 січня 2010 року, висновок експертного дослідження № 9/101/1131 від 25 грудня 2014 року, копію митної декларації країни відправлення № 282103 від 09 грудня 2014 року, сертифікат відповідності № UA 1/182/0152439-14 від 24 грудня 2014 року.

Під час здійснення митного контролю посадовими особами Івано-Франківської митниці встановлено, що ОСОБА_3 до дати видачі посвідки неодноразово продовжував термін перебування в Україні у періоди з 07 листопада 2013 року по 08 лютого 2014 року та з 21 березня 2014 року по 28 червня 2014 року, про що свідчать штампи в паспортному документі іноземця НОМЕР_6 від 22 січня 2010 року.

У зв'язку з необхідністю усунення недоліків під час подання документів позивачем повторно подано декларацію № 206050000/2015/400174 на транспортний засіб марки "Ford", модель "Fiesta", кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску.

З метою застосування пільгових умов, тобто звільнення від оподаткування митному органу надано довідку з комуни Квуаліно провінції Неаполь, датовану 30 січня 2015 року, з якої вбачається, що громадянин ОСОБА_3 проживав в даній комуні у період з 03 червня 1997 року до 03 листопада 2014 року, що підтверджує факт постійного проживання в країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання понад три роки у відповідності до вимог наказу Державної митної служби України "Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України" № 1118 від 17 листопада 2005 року та пункту 3 частини десятої статті 374 Митного кодексу України.

Однак, у зв'язку з тим, що довідка про проживання в комуні Квуліана не відповідала даним про фактичне проживання відповідно до дато-штампів прикордонної служби України у паспорті громадянина і фактично надані документи суперечать один одному та одночасно не були підтверджені штампом "апостиль", 12 березня 2015 року суб'єктом владних повноважень видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення № 206050000/2015/00094, якою позивачу відмовлено в митному оформленні транспортного засобу з наданням пільг при переїзді на постійне місце проживання.

Таким чином підставою прийняття Івано-Франківською митницею ДФС картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 206050000/2015/00094 від 12 березня 2015 року слугувала невідповідність наданих документів, і як наслідок відсутність права на пільговий режим митного оформлення задекларованого транспортного засобу.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2016 року встановлено, що позивачем дотримано усі вимоги, передбачені підпунктом "б" пункту 3 частини десятої статті 374 Митного кодексу України, а саме: проживання до дня видачі посвідки на постійне місце проживання в Україні на території країни, з якої він прибув (Італія) не менше трьох років; володіння транспортним засобом не менше одного року та перебування транспортного засобу на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання більше одного року, оскільки 08 вересня 2014 року позивач отримав посвідку на постійне проживання в Україні, а до цього проживав у країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання більше трьох років. Також в поданих документах підтверджено, що з 25 лютого 2009 року позивач був власником транспортного засобу, який був зареєстрований ним на праві приватної власності в Республіці Італії. При цьому вказані висновки підтверджено ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.08.2016 року.

Згідно ч.3 ст.263 МК України товари, які протягом 30 днів з дня доставлення їх у орган доходів і зборів призначення не поміщені у митний режим або не розміщені на складі тимчасового зберігання чи складі органу доходів і зборів, набувають статусу таких, що зберігаються на складі органу доходів і зборів.

Відповідно до ст. 242 МК України товари, що зберігаються на складах митних органів під митним контролем, можуть бути видані їх власникам або уповноваженим ними особам, а також особам до яких протягом строку зберігання перейшло право власності на ці товари або право володіння ними, лише після митного оформлення зазначених товарів, відшкодування витрат митних органів на їх зберігання та сплати відповідних митних платежів.

В ході судового розгляду встановлено, що 29.07.2016 року на підставі поданої позивачем митної декларації № 206050001/2016/401429 було здійснено митне оформлення належного ОСОБА_3 транспортного засобу- легкового автомобіля марки "Ford", модель "Fiesta", кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску, після прийняття членами комісії Івано-Франківської митниці ДФС рішення щодо надання пільг в митному оформленні. При цьому вищевказаний транспортний засіб, ввезений на митну територію гр.. Італії ОСОБА_3 та прийнятий на зберігання на склад митниці згідно акту прийому-передачі № 1 від 02.02.2015 року на підставі п.3 ст.263 МК України.

Як вбачається із дослідженої судом інформації щодо даного транспортного засобу та підтверджено представником відповідача в судовому засідання станом на 30.09.2016 року за зберігання належного ОСОБА_3 транспортного засобу- легкового автомобіля марки "Ford", модель "Fiesta", кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску, митним органом у відповідності до Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2012 року за № 731, зареєстрованим в МЮУ 09.07.2012 року за № 1140/21452 нараховано плату в сумі 173291,29 грн. ( 5960,00 євро).

Однак із нарахуванням митним органом вищевказаної суми грошових коштів за утримання належного позивачу транспортного засобу на складі Івано-Франківської митниці суд не погоджується виходячи з наступного.

Як встановлено судом підставою для поміщення належного позивачу транспортного засобу легкового автомобіля марки "Ford", модель "Fiesta", кузов НОМЕР_2, 2008 року випуску на склад Івано-Франківської митниці стало прийняття митним органом картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 206050000/2015/00094 від 12 березня 2015 року.

Таким чином, оскільки вищевказане рішення митного органу скасоване в судовому порядку, то у відповідності до приписів ст. 72 КАС України обставини щодо правомірності звільнення позивача від оподаткування митними платежами при здійсненні митного оформлення належного йому транспортного засобу доказуванню не підлягають.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для сплати митних платежів за утримання вищевказаного транспортного засобу на складі Івано-Франківської митниці ДФС, оскільки вказане поміщення відбулося внаслідок прийняття митним органом рішення, яке визнане незаконним в судовому порядку.

За таких обставин є обґрунтованими заявлені позивачем вимоги щодо звільнення від сплати грошових коштів за протиправне утримання транспортного засобу, а відтак останні підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Звільнити ОСОБА_3 від сплати грошових коштів за тримання на складі Івано-Франківської митниці ДФС належного йому транспортного засобу-легкового автомобіля марки "Ford Fiesta", кузов № НОМЕР_1, 2008 року випуску.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 07.10.2016 року.