Рішення № 61827269, 19.09.2016, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Комінтернівський районний суд Одеської області

Справа № 504/3142/14-ц

провадження №2во/504/5/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2016смт. Доброслав

Комінтернівський районний судОдеської області у складі:

Головуючого суддіДоброва П.В.

при секретарі Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Комінтернівське справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 садоводів «Степове», ОСОБА_3 за участю третьої особи Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області про поновлення в членах садоводів, визнання рішень зборів незаконними, скасування державного акту на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку № 1709, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

в с т а н о в и в:

У вересні 2014 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконними дій зборів уповноважених представників ОСОБА_2 садоводів «Степове» по виключенню її з членів ОС «Степове» відображених протоколом №3, яким вона була виведена з членів ОС «Степове», та поновлення її в членах ОС «Степове», визнання незаконними дій Ради ОС «Степове» по прийняттю, передачі та закріпленню земельної ділянки № 1709 по вул.. 29 Ткаченко Людмилі Сергіївні, визнання недійсним та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку № 1709, площею 0,0600 га, по вул. Двадцять девята , кадастровий номер: 5122782600:002:3856, скасування державної реєстрації державної реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку № 1709, площею 0,0600 га, по вул. Двадцять девята.

Позивачка посилається на те, що з 17.04.1974 року вона є членом ОС «Степове», розташованого на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, де в неї в користуванні знаходиться земельна ділянка № 1709. Будучи членом об'єднання садоводів виконує всі умови, передбачені Статутом ОС «Степове», своєчасно проводить оплату членських та цільових внесків, користується земельними ділянками за їх цільовим призначенням. За весь цей час жодного акту чи протоколу про порушення нею правил внутрішнього розпорядку у об'єднанні не складалося та до будь якої відповідальності вона не притягувалася. Крім того вона постійно брала активну участь у діяльності та громадському житті ОС «Степове», в даному обєднанні я була секретарем та обралася головою ОС «Мічурінець».

21.11.1993 року рішенням Красносільської сільської ради народних депутатів № 58 передано позивачу в приватну власність земельну ділянку площею 600 кв.м. № 1709 по вул.. 29 Куліндоровського садівничого масиву.

У 2004 році рішенням загальних зборів ОС «Степове» від 16.10.2004р. Протокол № 3 її виключено з членів садоводів на підставі п.3.7, 3.8 «Статуту» за несплату членських внесків, про проведення яких її ніхто не повідомляв.

У 2006 році нарахована заборгованість у розмірі 1250 грн., які вона сплатила через ОФ ВАБАНК відділення № 8,МФО 328726 заборгованість та в подальшому регулярно сплачувала внески. Проте, у вересні місяці 2011 року випадково дізналася, що її так і не поновили в членах обєднання, так як в бухгалтерії не були рознесені банківські платіжки.

25.09.2011 року засіданням Ради ОС «Степове» Протокол № 9 вирішено поновити позивача в членах садоводів з оплатою 500 грн. вступного внеску, а грошові кошти внесені іншою особою, зарахувати на розвиток масиву.

27.05.2012 року засіданням Ради ОС «Степове» Протокол № 3 вирішено дозволити позивачу приватизацію земельної ділянки № 1709.

22.08.2011р. Красносільською сільською радою на ім'я позивача видала довідку про можливість приватизації земельної ділянки № 1709 по вул.29 в ОС «Степове» площею 0,06 га.

04.10.2012р. Комінтернівською районною державною адміністрацією винесено Розпорядження № 1882/А-2012 про передачу безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення садівництва та території Красносільської сільської ради (за межами населеного пункту) про замовлення та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку № 1709 по вул.29 загальною площею 0,060 га для ведення садівництва в ОС «Степове».

У листопаді 2012 року звернулась до ТОВ «ВЕКТОР» з приводу підготовки та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку № 1709 по вул.29 загальною площею 0,060 га для ведення садівництва в ОС «Степове». Затвердити вказану технічну документацію не вдалося у звязку з змінами у Законодавстві, а тому вимушена повторно звернутися до ТОВ «ВЕКТОР» з виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку № 1709 по вул.29 загальною площею 0,060 га для ведення садівництва в ОС «Степове» у відповідності з діючим законодавством, яка в подальшому була погоджена.

У листопаді 2013 року позивачем до Головного Управління Держземагенства в Одеській області подано заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

У грудні 2013 року Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_4 винесено рішення № РВ- 5100044922013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності поданих документів вимогам, установленим ЗУ «Про Державний земельний кадастр» і порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме з причин перетинання земельної ділянки з земельною ділянкою 5122782600:01:002:3856, площа співпадає на 100% (повне співпадіння) та відповідно до Розпорядження РДА від 24.11.2011 року № 1673/А-2011 року земельна ділянка передана відповідачу ОСОБА_3.

Вважає, що рішення зборів уповноважених ОС «Степове» є необґрунтованим та незаконним, прийнятим в порушення пунктів 1.3,3.5 Статуту ОС «Степове». На підставі того, рішення зборів уповноважених садового об'єднання прийнято з порушенням свого ж Статуту, діючого законодавства та її конституційних прав і свобод, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача позов підтримав і просив його задовольнити по підставам, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача ОС «Степове» позов не визнав, надав до суду заперечення, вважає його необґрунтованим, пояснивши суду, що підставою для виведення ОСОБА_1 із членів ОС «Степове» послужила несплата нею членських внесків відповідно до п. 3.8 Статуту ОС «Степове» за 1997-2006 роки. Крім того, позивач не використовував за цільовим призначенням земельну ділянку, до адміністрації надходили скарги сусідів про присутність на земельній ділянці зграї бродячих собак які порушують громадський порядок. А тому вважає, що її виключено з законних підстав. Після виключення ОСОБА_1 земельну ділянку на підставі п. 3.11 Статуту ОС «Степове» спірна земельна ділянка була передана у користування ОСОБА_3, яка використала своє право на приватизацію земельної ділянки та отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про час, місце та дату судового засідання, був повідомлений належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_2 садоводів «Степове» та відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилися, про час, місце та дату судового засідання, були повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання, був повідомлений належним чином, про причину неявки до суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 17.04.1974 року являється членом садового товариства «Мічурінець -2», яке в подальшому було пперепереперейменоріано на реорганізовано в ОС «Степове», де в користуванні перейменовано на ОС «Степове» має земельну ділянку № 1709 площею 0.06 га, що підтверджується членською книжкою № 00124, виданою ОС «Степове» /а.с. 10-18/.

Рішенням Красносільської сільської ради народних депутатів від 26.11.1993 року № 58 земельна ділянка № 1709 площею 0,06 га. у СТ «Мічурінець-2», що розташована по вул. 29, передана ОСОБА_1 у приватну власність (а.с. 7).

22.08.2011 року Красносільська сільська рада надала ОСОБА_1 довідку за № 3461, згідно якої не заперечує проти приватизації земельної ділянки № 1709 площею 0,06 га. у СТ «Степове», що розташована по вул. № 29 (а.с. 6).

Відповідно до ст.5 Земельного кодексу України (в ред..1990 року),земля може належати громадянам на праві колективної власності. Субєктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівничі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств.

Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України (в ред. 1990 року) сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших обєктів, повязаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського)господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Таким чином, ОСОБА_1 з 17.04.1974 року правомірно набула право користування земельною ділянкою № 1709 площею 600 кв.м. у СТ «Мічурінець -2», що розташована по вул. 29 Кулендоровського садового масиву та виконувала обовязки члена товариства по сплаті членських внесків, що підтверджується членською книжкою № 00124.

Згідно протоколу №3 загальних зборів обєднання садоводів ОС «Степове» від 16.04.2004 року, на якому були присутні 67 уповноважених представників від 9 квадратів, загальними зборами Обєднання прийнято рішення про виключення ОСОБА_1 зі членів ОС «Степове» "за несплату членських внесків /а.с. 36/.

Оригінал протоколу №3 зборів уповноважених ОС «Степове» від 16.04.2004 року представником відповідача суду не представлено, але з наданої суду завіреної копії цього протоколу, убачається, що питання про виключення ОСОБА_1 та інших осіб зазначених у списку по 9 квадратам з членів товариства виникло випадково, до порядку денного включено не було, попередньо Радою об'єднання не розглядалося та сама ОСОБА_1 та інші члени обєднання на Загальні збори ОСОБА_2 садоводів 16.04.2004 року не запрошувалася, що є суттєвим порушенням законних прав і інтересів ОСОБА_1, як члена об'єднання садоводів «Степове».

Згідно Статуту ОС «Степове», який затверджено рішенням зборів Уповноважених садового кооперативу «ОСОБА_2 рада садоводів Куліндорівського масиву» від 29.05.1999 року протокол №14 та зареєстровано виконкомом Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за реєстраційним номером 3, у п.1.3 визначено, що об'єднання являється добровільним громадським формуванням для організації колективного саду і огородництва, діє на принципах добровільного членства та безперешкодного виходу з нього, участі в спільній діяльності, об'єднання коштів, відкритості та доступності членства, демократичного характеру управління, контролю членів об'єднання за його роботою, рівних прав у прийнятті рішень тощо. ОСОБА_2 в своїй діяльності керуєтьсяЗаконом України «Про об'єднання громадян», іншими законодавчими актами, своїм Статутом (п.1.4).

Пунктом 3.5 Статуту визначено, що членство в об'єднанні припиняється в разі добровільного виходу, вибуття, виключення за підстав діючого законодавства, Статуту. Рішення про припинення членства в об'єднанні приймається Радою об'єднання з послідуючим затвердженням загальними зборами (зборами Уповноважених). Таке рішення може бути оскаржене в судовому порядку.

Підстави для виключення з членів об'єднання чітко визначені у п.3.8 Статуту, якими є: нераціональне використання земельної ділянки; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; невикористання протягом одного року земельної ділянки; систематичне невиконання рішень Загальних зборів/зборів Уповноважених, Ради об'єднання, адміністрації; прострочування сплати членсь-ких та цільових внесків, а також оплати за спожитий електричний струм більше як за рік без поважних причин; систематичне зайняття крадіжками, пияцтвом, що приводять до матеріальних збитків об'єднання.

У встановленому законом порядку земельна ділянка у ОСОБА_5 вилучена не була.

Відповідно до п. 3.11. Статуту ОС «Степове» виявлені та покинуті земельні ділянки обстежуються назначеною Радою комісією з складання Акту. Акт та подання Адміністрації направляються в сільську Раду для прийняття рішення щодо подальшого закріплення земельної ділянки. Громадянин, якому закріплена така земельна ділянка повинен внести в касу обєднання грошовий внесок який дорівнює сумі боргу по оплаті внесків за цю ділянку.

В матеріалах справи відсутні дані про те, що ОС «Степове» дотрималося пункту 3.11. Статуту та виконало процедуру по виявленню та передачу безхозної земельної ділянки № 1709.

Кількість членів обєднання обмежена кількістю ділянок, нові члени можуть бути прийняті при наявності вільних ділянок (п.3.1 Статуту).

Пунктом 3.2 Статуту ОС «Степове» передбачено, що членом обєднання може бути повнолітній громадянин України, який має земельну ділянку в межах обєднання та вніс вступний грошовий внесок у розмірі, встановленому рішенням Ради.

Отже, судом встановлено, що питання щодо виключення ОСОБА_1 з членів ОС «Степове» на своїх засіданнях розглядалося з порушенням порядку денного, позивачка про збори, призначені на загальних зборах обєднання садоводів «Степове» від 16.10.2004 року та Протоколу № 3 від 16.10.2004р. належним чином не повідомлялася та на зборах присутньою не була.

Таким чином, аналізуючи надані сторонами докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що рішення Загальних зборів Обєднання садоводів «Степове» від 16.04.2004року (Протокол №3) про виключення садоводів з товариства ОС «Степове» за несплату членських внесків є протиправним, оскільки прийняті в порушення вимог діючого законодавства, Статуту ОС «Степове» та підлягає скасуванню, а позивач поновленню в членах ОС «Степове».

Відповідно до ч.1,2,3 ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав.

Таким чином, поновлення ОСОБА_1 в членах ОС «Степове» є передбаченим земельним законодавством та Статутом способом захисту порушеного права.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_6 України, ОСОБА_6 має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_6 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_6 України є нормами прямої дії.

Згідно ст. 14 ОСОБА_6 України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно дост. 2 ЗК України, земельні відносини - це відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до п.п. 1,4,5,6 ст. 35 ЗК України, громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. Приватизація земельної ділянки громадянином членом садівничого товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства. Використання земельних ділянок садівничих товариств здійснюється відповідно до законодавства та Статутів цих товариств.

Згідно пп. а) п.1, п.2 ст.95 ЗК України, землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право самостійно господарювати на землі. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.1.3. Статуту ОС «Степове», обєднання являється добровільним громадським формуванням, діє на принципах участі в спільній діяльності, відкритості та доступності членства, демократичного характеру управління, рівних прав у прийнятті рішень за правилами «один член один голос». ОСОБА_2 в своїй діяльності керується ЗУ «Про обєднання громадян», іншими законодавчими актами.1.4.Статуту (т.1 а.с. 72-82).

Згідно ст. 6 ЗУ «Про обєднання громадян», обєднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, законності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності. Обмеження діяльності обєднань громадян може встановлюватись тільки ОСОБА_6 та законами України. Всі основні питання діяльності обєднань громадян повинні вирішуватись на зборах всіх членів або представників членів обєднання. ОСОБА_2 громадян повинно регулярно обнародувати свої основні документи, склад керівництва, дані про джерела фінансування та витрати.

Статутом ОС «Степове» передбачено, що член обєднання має право: приймати участь в обговоренні питань, які розглядаються на загальних зборах, а також вносити пропозиції щодо роботи обєднання (п.3.6. Статуту). Рішення про припинення членства в обєднанні приймається Радою обєднання з послідуючим затвердженням загальними зборами (п.3.5. Статуту). Вищим органом управління обєднання є загальні збори. В загальних зборах можуть приймати участь всі члени обєднання з правом вирішального голосу (п.5.1. Статуту). Компетенцією загальних зборів є, зокрема, виключення з членів обєднання.

18.11.2014 року по справі постановлена ухвала суду про витребування доказів та зобовязано ОС «Степове» надати до суду рішення зборів, протоколи земельної комісії, інші документи щодо вилучення та передачі земельної ділянки № 1709 по вул.. 29 в ОС «Степове» громадянці ОСОБА_3, підстави сплати коштів у розмірі 3000 грн. та 500 грн. за спірну земельну ділянку та інші документи.

На виконання вказаної ухвали представник відповідача надав до суду заяві від 26.01.2015 року в якій повідомляє, що при перевірці протоколів загальних Зборів ОС «Степове», протоколів земельної комісії, відомостей про передачу земельної ділянки № 1709 по вул.. 29 в ОС «Степове» гр. ОСОБА_3 не знайдено, інших документів що свідчили про ці самі обставини відсутні, надано також інформацію щодо сплати коштів гр. ОСОБА_3 у розмірі 3000 грн. та 500 грн. за спірну земельну ділянку, однак не надав доказів та не зазначив підстав цієї сплати. Однак з матеріалів справи вбачається, що кошти сплачені у розмірі 3000 грн. та 500 грн. зараховані як кошти на розвиток масиву, виписка з Протоколу № 9 від 25.09.2011р.

В матеріалах справи наявна «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 для ведення садівництва по вул.. 29, ділянка № 1709 на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області» в якій міститься копія виписки з рішення Ради ОС «Степове» від 05.11.2005р. про прийняття в члени ОС «Степове» ОСОБА_3, а також довідка видана на ім'я відповідача ОСОБА_3 щодо підтвердження її членства в ОС «Степове».

Суд критично відноситься до вказаних документів, так копія виписки з рішення Ради ОС «Степове» від 05.11.2005р. про прийняття в члени ОС «Степове» ОСОБА_3 оформлена неналежним чином, вказана виписка не містить відомостей про дату її складання та вихідний номер, а також номер рішення.

Відповідачі по справі ОС «Степове» та ОСОБА_3 не надали до суду доказів щодо прийняття ОСОБА_3 в члени ОС «Степове» та закріплення за нею земельної ділянки № 1709.

Згідно частини 3 статті 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до частини 2 статті 60 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Отже, судом встановлено, що питання щодо виключення ОСОБА_1 з членів ОС «Степове» Радою ОС «Степове» на своїх засіданнях не розглядалося, до порядку денного при підготовці зборів Уповноважених на 16.10.2004 року включено не було, ОСОБА_1 про збори, призначені на 16.10.2004 року, не повідомлялася та на зборах присутньою не була, доказів щодо вилучення спірної земельної ділянки та її передача у користування ОСОБА_3 у відповідності з нормами Закону, «Статуту» відсутні.

Таким чином, аналізуючи надані сторонами докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що рішення Загальних зборів Обєднання садоводів «Степове» від 16.10.2004 року (протокол №3) про виведення з членів ОС «Степове» ОСОБА_1 є протиправним, оскільки прийнято в порушення вимог закону та свого Статуту та підлягає скасуванню, а позивач поновленню в членах ОС «Степове».

На підставіст. 8,14, 34 ОСОБА_6 України, ст.ст. 5,19 ЗК України (в ред. 1990р.), ст.ст. 35,95,152 ЗК України, ст.ст.6, 15,16 ЦК України,Закону України «Про об'єднання громадян»і керуючись ст.ст.4,10,11,60,88,107,114,209,212-215, 218 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 садоводів «Степове» про визнання дій зборів уповноважених представників ОС «Степове» по виключенню з членів ОС «Степове» та засідання Ради ОС «Степове» по прийняттю ОСОБА_3, передачі та закріпленню земельної ділянки по вул. Двадцять девята незаконними задовольнити.

Визнати дії Зборів уповноважених представників ОС «Степове» по виключенню та скасувати рішення Загальних зборів ОСОБА_2 садоводів «Степове» від 16.10.2004 року Протокол №3 в частині виключення ОСОБА_1 з членів об'єднання садоводів по виключенню з членів ОС «Степове» та засідання Ради ОС «Степове» по прийняттю ОСОБА_3, передачі та закріпленню земельної ділянки по вул. Двадцять девята незаконними.

Поновити ОСОБА_1 в членах ОСОБА_2 садоводів «Степове» з 2006 року по 2011 рік.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку № 1709, Комінтернівського району, Красносільської сільської ради, ОС «Степове», кадастровий номер: 5122782600:01:002:3856, виданий на імя ОСОБА_3.

Скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку № 1709, Комінтернівського району, Красносільської сільської ради, ОС «Степове» кадастровий номер: 5122782600:01:002:3856, виданий на імя ОСОБА_3, шляхом вилучення з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя П.В. Добров