Постанова № 61827166, 26.09.2016, Чорноморський міський суд Одеської області (до 25.04.2025 - Іллічівський міський суд Одеської області)

Дата документу 26.09.2016

Справа № 501/1471/16-а

2-а/501/69/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2016 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді- Пушкарського Д.В.,

при секретарі- Тимко М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми місячного заробітку; зобовязати Іллічівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії у 2012 році на підставі довідки № 515 виданої прокуратурою Одеської області 15.04.2016 у розмірі 90% від суми місячного заробітку та визначити період перерахунку з 15.12.2015 року; стягнути з Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1 перераховану пенсію згідно довідки № 515 виданої прокуратурою Одеської області 15.04.2016 у розмірі 90% від суми місячного заробітку (і цю суму стягувати періодично один раз на місяць у подальшому) та виниклу заборгованість згідно цієї довідки за період з 15.12.2015 року. Також позивач просить стягнути з відповідача судові витрати (а.с.3-7).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Іллічівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області з 2012 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури, а саме: старшого прокурора прокуратури м.Іллічівська Одеської області.

14.05.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки № 515 від 15.04.2016, виданої прокуратурою Одеської області, але рішенням Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №16 від 23.05.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки. При цьому відповідач посилався на те, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивач, вважаючи такі дії відповідача неправомірними, був вимушений звернутися до суду з вказаним позовом.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву в якій просить розглянути справу без його участі, вимоги позову підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с.33).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без участі представника (а.с.39).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Іллічівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області з 2012 року та отримує пенсію, яка призначена на підставі Закону України «Про прокуратуру».

З матеріалів справи вбачається, що 15.04.2016 року прокуратурою Одеської області ОСОБА_1 була видана довідка №515, згідно якої сума заробітної плати (на 14 грудня 2015 року) для нарахування пенсії у межах максимальної складає 11375,24 грн. (а.с.8).

14.05.2016 року позивач звернувся з заявою до Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії виходячи з вказаної довідки.

Рішенням Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №16 від 23.05.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». При цьому в рішенні зазначено, що з 01.06.2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.12).

Суд вважає, що такі дії Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є протиправними та вказане рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства.

Так, умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ.

Згідно з ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. У позивача є всі підстави для встановлення пенсії у розмірі 90% зазначеного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ від 01.10.2011 року та № 1166-VІІ (1166-18) від 27.03.2014 року не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті. У ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 положення перерахунку пенсій залишилися без змін.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ та ст.86 Закону від 14.10.2014 призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З огляду на вказане при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, відповідно до законодавства, яке надавало пенсійні гарантії у період виконання обовязків прокурорами, оскільки внесені Законом України «Про прокуратуру» зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення вперше, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку є протиправними та порушеннями норм чинного законодавства.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем не надано суду доказів правомірності оспорюваного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №16 від 23.05.2016 року, щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії, прийнято в порушення вимог норм чинного законодавства, а тому є незаконним, і, на думку суду, відповідач повинен здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії у 2012 році на підставі довідки №515, виданої 15.04.2016 р. прокуратурою Одеської області у розмірі 90% від суми місячного заробітку, починаючи з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії тобто з 01 січня 2016 року.

Відповідно до ст.256 КАС України суд може прийняти рішення щодо негайного виконання постанови у разі стягнення виплати пенсій, інших платежів з Державного бюджету.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд, відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 551,40 грн., що підтверджується квитанцією від 03 червня 2016 року (а.с.1), який слід стягнути з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми місячного заробітку.

Зобовязати Іллічівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії у 2012 році на підставі довідки №515 виданої прокуратурою Одеської області 15.04.2016 року та виплату пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку, починаючи з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,40 грн.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя