Ухвала суду № 61821983, 30.09.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

30 вересня 2016 року м. Київ К/800/25665/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М. вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області на судові рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 червня 2016 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 1 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, третя особа: Хмельницька філія Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною відмови у видачі закордонного паспорту, зобов'язання оформити та видати паспорт,

В С Т А Н О В И В :

29 вересня 2016 року представник Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області звернувся з касаційною скаргою на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 червня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 вересня 2016 року, якими позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області в оформленні та видачі паспорта для виїзду за кордон позивача. Зобов'язано відповідача розглянути заяву-анкету ОСОБА_1 про видачу паспорта для виїзду за кордон та вирішити питання щодо видачі йому паспорта для виїзду за кордон.

Ставиться вимога про скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Вказується на те, що позивач є громадянином Арменії, тому йому відмовлено у видачі закордонного паспорта громадянина України.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 року №152.

За правилами пунктів 42 ,43 цього Порядку територіальний орган або підрозділ ДМС, а за кордоном - закордонна дипломатична установа України має право відмовити особі у видачі паспорта для виїзду за кордон, якщо:

1) стосовно видачі паспорта для виїзду за кордон звернулася особа, яка не досягла шістнадцятирічного віку, або представник особи, який не має документального підтвердження повноважень на отримання паспорта для виїзду за кордон;

2) особа вже отримала паспорт для виїзду за кордон, який є дійсним на день звернення (крім обміну, видачі паспорта замість втраченого або викраденого, а також наявності другого паспорта для виїзду за кордон з підстав, визначених цим Порядком);

3) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта для виїзду за кордон;

4) дані, отримані з баз даних Реєстру, не підтверджують інформацію, надану особою.

Територіальний орган або підрозділ ДМС може прийняти рішення про тимчасову відмову у видачі особі паспорта для виїзду за кордон в разі, коли:

1) особа обізнана з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення строку, встановленого статтею 29 Закону України "Про державну таємницю" (лише в разі виїзду на постійне проживання за кордон);

2) щодо особи діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, - до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках чи забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України;

3) стосовно особи в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого особі заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень;

4) особа засуджена за вчинення кримінального правопорушення, - до відбуття покарання або звільнення від покарання;

5) особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань;

6) особа свідомо сповістила про себе неправдиві відомості, - до з'ясування причин і наслідків подання неправдивих відомостей;

7) щодо особи подано цивільний позов до суду, - до закінчення провадження у справі;

8) особа перебуває під адміністративним наглядом, - до припинення нагляду.

Даний перелік є вичерпним.

Підставою для відмови у видачі паспорту для виїзду за кордон відповідач визначив неможливість підтвердити приналежність до громадянства України.

Як установлено судами попередніх інстанцій, при зверненні за закордонним паспортом паспорт громадянина України - ОСОБА_1 недійсним в установленому порядку не визнавався.

Доводи касаційної скарги, висновок судів попередніх інстанцій не спростовують.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області на судові рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 червня 2016 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 1 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, третя особа: Хмельницька філія Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною відмови у видачі закордонного паспорту, зобов'язання оформити та видати паспорт.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко